×
2020年4月29日第十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，自2020年9月1日起施行。我國現(xiàn)行固廢法1995年制定的，2004年進(jìn)行第一次修訂，2013、2015和2016年進(jìn)行了三次修正，此次固廢法修訂是時隔15年的“大修”。新固廢法主要針對醫(yī)廢、污泥、垃圾分類、建筑垃圾、一次性塑料制品等方面進(jìn)行調(diào)整，同時有更嚴(yán)格危廢處理監(jiān)察和懲罰機(jī)制。
工業(yè)固廢管理：固廢污染防治設(shè)施的環(huán)?？⒐を炇沼森h(huán)保部門負(fù)責(zé)驗收改為企業(yè)自主驗收；跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的，需向移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案；新增了建立臺賬，實現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求；新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進(jìn)行監(jiān)管的要求。
危廢管理方面：醫(yī)療廢物首次立規(guī)要求按照國家危險危廢名錄管理，縣級以上地方應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處理能力建設(shè)，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散；新增了收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險的要求；新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺賬的要求。
新固廢法首次明確對建筑垃圾和污泥處理的監(jiān)管。建筑垃圾方面要求全過程管理制度，工程施工單位應(yīng)編制建筑垃圾處理方案并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；污泥方面，縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，同步建設(shè)污泥處理設(shè)施和污水處理設(shè)施，且禁止擅自傾倒、丟棄污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。
生活垃圾分類推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化管理系統(tǒng)。要求縣級以上地方政府加快建立分類投放、分類收集、分類運輸?shù)纳罾芾硐到y(tǒng)；規(guī)定有害垃圾、廚余垃圾處理和生活垃圾分類經(jīng)費保障、違法行為處罰等內(nèi)容；鼓勵建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治。
加大固廢管理不合規(guī)處罰力度，建立信用記錄制度。新固廢法除對新增內(nèi)容設(shè)定了相應(yīng)罰則外還大幅提升了違法行為的處罰金額，多項違法行為罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍，其中最高可罰至500萬元，并且增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施。此外生態(tài)環(huán)境主管部門將會同有關(guān)部門，建立固廢生產(chǎn)、收集、貯存、運輸、利用、處置主體的信用記錄制度，并納入全國信用信息共享平臺，大幅提高違法成本，引導(dǎo)固廢全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。
最嚴(yán)格固廢法呼應(yīng)綠色發(fā)展基金大幅提升固廢違法行為的懲治力度，固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈有望更加透明、規(guī)范化。二級市場上建議關(guān)注工業(yè)危廢處置、醫(yī)廢處置、生活垃圾分類處置、市政污泥處置的投資主線，持續(xù)推薦垃圾焚燒、第三方檢驗檢測、危廢、污泥處理處置產(chǎn)業(yè)鏈。
