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“碳達峰”“碳中和”無疑是今年全國兩會最大的熱點。政府工作報告將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年重點任務之一；“十四五”規(guī)劃也將加快推動綠色低碳發(fā)展列入其中；代表委員提交的“碳達峰”“碳中和”相關(guān)議案和提案同樣不少。
接受中國經(jīng)濟時報采訪的全國政協(xié)委員們一致認為，加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標，讓綠色成為最鮮明的底色，是“十四五”乃至更長時期我國高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。
以“碳達峰”“碳中和”目標為指引實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
全國政協(xié)常委、民進湖南省委主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈在接受本報記者專訪時表示，我國提出2030年前碳達峰和2060年前碳中和目標是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的戰(zhàn)略決策。以“碳達峰”“碳中和”目標為導向，可以使我國更加堅定地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，走上以創(chuàng)新為驅(qū)動的綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展路徑，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
潘碧靈指出，從國際看，全球氣候變化是21世紀人類社會共同面臨的巨大挑戰(zhàn)，應對氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了世界各國攜手應對危機的多邊合作模式，代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向。中國提出努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，遠遠超出了《巴黎協(xié)定》的要求，是一個有力度的目標，將對全球各國積極應對氣候變化、構(gòu)建生態(tài)文明人類命運共同體起到重要推動作用。從國內(nèi)看，“碳達峰”“碳中和”目標與我國“2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的經(jīng)濟社會發(fā)展目標一脈相承，彰顯了我國堅定走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，以更低的資源、環(huán)境消耗支撐實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標的政治決心。
“‘碳達峰’‘碳中和’目標為中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引，將倒逼中國經(jīng)濟社會發(fā)展全面低碳轉(zhuǎn)型。”潘碧靈表示。
產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈脫碳化將成未來發(fā)展方向
潘碧靈認為，實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標將重塑未來我國生產(chǎn)方式和生活方式，對未來經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠影響。未來三四十年間，煤炭、石油、天然氣等大部分化石能源將從工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、城市建設、居民生活等終端用能的各行各業(yè)中逐步退出，取而代之的是以電力為主的能源方式來支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和人民生活水平日益提升。
事實上，近年來，我國煤炭消費量在逐年減少。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，中國煤炭占一次能源消費比例持續(xù)降低。2017年至2020年，全國煤炭消費占一次能源消費的比重由60.4%下降至57%左右，非化石能源消費占比從13.8%提高至15.8%。國家能源局局長章建華不久前介紹，非化石能源消費占比將從2020年底的15.8%提高到2030年的25%左右，這意味著接下來能源增量70%以上為非化石能源。
潘碧靈指出，傳統(tǒng)的用能技術(shù)、工藝、設備將發(fā)生顛覆性變革，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈脫碳化將成為未來發(fā)展方向。新能源汽車、綠色照明、零碳建筑、零碳鋼鐵、零碳水泥等新型脫碳化技術(shù)產(chǎn)品的興起，將對未來的技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、就業(yè)方向乃至生活方式產(chǎn)生深遠影響。
而作為我國第三大溫室氣體排放源，交通運輸業(yè)占比達28%，未來脫碳減排對實現(xiàn)整體目標至關(guān)重要。全國政協(xié)委員、紅杉資本中國基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬建議，引入人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)道路與汽車、通信等系統(tǒng)的融合是未來可以突破的新方向。全國政協(xié)委員、北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚也認為，應從加速機動車能源結(jié)構(gòu)零碳轉(zhuǎn)型等方面著力，以實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”的戰(zhàn)略目標。
加強技術(shù)創(chuàng)新，搶抓萬億級市場機遇
從發(fā)達國家發(fā)展進程來看，碳達峰后并非迅速進入下降過程，而是可能在峰值持續(xù)相當長一段時間。歐盟從上世紀90年代碳達峰，預計到本世紀中葉實現(xiàn)碳中和，差不多需要60年，與之相比，中國從碳達峰到碳中和僅有30年時間。
潘碧靈表示，中國要實現(xiàn)碳達峰和碳中和面臨時間緊、任務重的挑戰(zhàn)。當前，我國仍處工業(yè)化和城市化中后期，未來15年是我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟發(fā)展仍需保持合理增速，能源需求將持續(xù)增長，提氣、降碳壓力十分巨大。
“當前工作重點是堅持新發(fā)展理念，做好‘十四五’‘十五五’時期的規(guī)劃布局和政策部署，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)‘碳達峰’‘碳中和’目標開好局、起好步?！迸吮天`指出，要把“碳達峰”“碳中和”目標納入社會主義現(xiàn)代化強國建設的總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略中，做好中長期戰(zhàn)略謀劃。要研究制定2030年前碳排放達峰行動方案，明確地方和重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的達峰目標和路線圖。同時，要適時開展2060年前碳中和戰(zhàn)略研究，明確碳中和目標的實現(xiàn)路徑、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和制度安排。
潘碧靈說，全球大趨勢是向綠色、低碳發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。在這個趨勢下，相應的經(jīng)濟、貿(mào)易、技術(shù)、國際規(guī)則都要發(fā)生變化。新的低碳技術(shù)，特別是深度脫碳、零碳技術(shù)、高效用電技術(shù)、可再生能源發(fā)電技術(shù)等是未來科技的前沿和新的競爭點。
全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫認為，新興節(jié)能服務領(lǐng)域正在加速向數(shù)字化、電氣化和清潔化方向轉(zhuǎn)型，綜合能源將成為必然的發(fā)展趨勢，擁有萬億級市場潛力。
中國投資協(xié)會預測，零碳中國將催生再生資源利用、能效提升、終端消費電氣化、零碳發(fā)電技術(shù)、儲能、氫能和數(shù)字化七大投資領(lǐng)域，撬動70萬億元綠色產(chǎn)業(yè)投資機會。到2050年，這七大領(lǐng)域當年的市場規(guī)模將達到近15萬億元，并為中國實現(xiàn)零碳排放貢獻累計減排量的80%。
“誰掌握了先進技術(shù)，誰就有競爭力，誰就能抓住廣闊市場發(fā)展機遇?！迸吮天`表示，要加強技術(shù)創(chuàng)新，在先進能源利用技術(shù)、可再生能源發(fā)展技術(shù)等競爭中爭取先機和優(yōu)勢，打造我國專屬的核心競爭力。
宋鑫也建議，要鼓勵和支持企業(yè)開展碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，特別是要大力支持企業(yè)對碳捕捉、利用和封存技術(shù)（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)等。同時，要大力發(fā)展氣候投融資，強化政策協(xié)同、標準體系建設和綜合示范，為企業(yè)綠色低碳發(fā)展提供助推劑。
