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近年來(lái)，我國(guó)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理取得了積極進(jìn)展，新修訂固體廢物污染環(huán)境防治法正式實(shí)施，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作取得預(yù)期成效，疫情醫(yī)療廢物全部無(wú)害化處置，固體廢物進(jìn)口清零的目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn)，洋垃圾被徹底擋在國(guó)門(mén)之外……步入“十四五”新階段，意味著新任務(wù)、新要求、新目標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文表示，黨的十九屆五中全會(huì)、今年的《政府工作報(bào)告》等重大會(huì)議和文件指明了新時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，主要包括推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，重視新污染物治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理、白色污染治理等。
開(kāi)局之年，如何推進(jìn)完成這些重點(diǎn)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新貢獻(xiàn)？
鞏固推廣“無(wú)廢城市”成果
推進(jìn)地級(jí)及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)
邱啟文介紹，2018年以來(lái)，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作取得預(yù)期成效，試點(diǎn)城市群眾總體滿意。期間，建立了一套“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系；在大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用等方面，形成了97項(xiàng)可復(fù)制可推廣的示范模式。
目前，“11+5”試點(diǎn)城市共安排工程項(xiàng)目562項(xiàng)，完成422項(xiàng)；制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系有相關(guān)任務(wù)956項(xiàng)，完成850項(xiàng)。還有246項(xiàng)任務(wù)正在推進(jìn)。
他指出，“無(wú)廢”理念逐步得到國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)同，但“無(wú)廢城市”建設(shè)還需久久為功，持續(xù)推進(jìn)。下一步，要重點(diǎn)做好兩方面工作：
一是繼續(xù)指導(dǎo)試點(diǎn)城市深化改革。在完成第一階段任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索固體廢物管理制度改革路徑，大力推廣成功改革舉措和好的經(jīng)驗(yàn)做法。
二是次第推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。分步驟推動(dòng)全國(guó)所有地級(jí)城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)；發(fā)揮其對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的重要支撐作用，進(jìn)一步完善“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系。
重視新污染物治理
制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案
“另一重要抓手是新污染物治理?！鼻駟⑽恼f(shuō)，新污染物指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險(xiǎn)，尚未納入管理或現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險(xiǎn)的污染物。現(xiàn)階段，主要關(guān)注的新污染物有全氟化合物等持久性有機(jī)污染物、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。
一方面，新污染物種類繁多、分布廣泛、底數(shù)不清，環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)隱患大；另一方面，其危害有潛在性和隱蔽性。他強(qiáng)調(diào)，“重視新污染物治理，表明我國(guó)生態(tài)環(huán)保工作逐步從‘霧霾’‘黑臭’等感官指標(biāo)治理，向具有更加長(zhǎng)期、隱蔽性危害的新污染物治理階段發(fā)展。”
他指出，治理新污染物要以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主，開(kāi)展涵蓋化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、消費(fèi)和廢棄處置的全生命周期的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，篩選對(duì)環(huán)境和健康有較大風(fēng)險(xiǎn)的新污染物，實(shí)施以源頭管控為主要手段的全過(guò)程綜合治理措施。
目前，生態(tài)環(huán)境部正組織制定新污染物治理行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期的治理目標(biāo)和具體任務(wù)措施。
加強(qiáng)醫(yī)療廢物危險(xiǎn)廢物收集處理
組織實(shí)施強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革方案
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理也是新時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。
疫情以來(lái)，醫(yī)療廢物收集處理的緊迫性凸顯。今年，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物處置，指導(dǎo)督促各地嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)100%”工作要求。
在危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面，邱啟文指出，按照中央部署要求，近期生態(tài)環(huán)境部將印發(fā)實(shí)施強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革方案?！笆奈濉睍r(shí)期，我們主要是會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好改革方案的貫徹落實(shí)，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。同時(shí)，深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，嚴(yán)打危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置高發(fā)態(tài)勢(shì)等。
“為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯，生態(tài)環(huán)境部還將推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化，全面應(yīng)用并持續(xù)完善全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)?！彼f(shuō)。
此外，生態(tài)環(huán)境部將加快推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移管理辦法等法規(guī)政策制修訂。推動(dòng)建立完善危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理和轉(zhuǎn)移“白名單”制度，研究開(kāi)展以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)的“無(wú)廢企業(yè)”試點(diǎn)。
持續(xù)開(kāi)展“白色垃圾”綜合治理
組織塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)
邱啟文認(rèn)為，“白色垃圾”治理目前還存在一些難點(diǎn)，如超薄塑料購(gòu)物袋、淘汰類一次性塑料制品等生產(chǎn)投入少、技術(shù)門(mén)檻低，中小生產(chǎn)企業(yè)多，增大執(zhí)法監(jiān)管難度；紙袋、布袋等替代品產(chǎn)能提升較慢；主要河流塑料垃圾污染、農(nóng)田殘留地膜污染問(wèn)題未有效根治等。
對(duì)此，他表示，去年，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了專項(xiàng)工作機(jī)制，組織實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見(jiàn)的通知》等文件，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)。2020年底，31個(gè)省份均印發(fā)了實(shí)施方案，5個(gè)計(jì)劃單列市、20個(gè)省會(huì)城市以及部分地級(jí)以上城市相繼出臺(tái)了推進(jìn)措施。
今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)了《塑料污染治理2021年工作要點(diǎn)》。他說(shuō)，各部門(mén)、各地正加快推進(jìn)落實(shí)禁限政策、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品、規(guī)范回收利用和處置、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等4方面重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，適時(shí)組織開(kāi)展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，督促地方抓緊抓實(shí)抓細(xì)工作。
“我們將與各方共同努力，力爭(zhēng)到2025年，塑料污染得到有效控制?！鼻駟⑽谋硎尽?/span>
