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《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)。規(guī)劃以推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為著力點(diǎn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施存在的突出問(wèn)題，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。
“十三五”期間，我國(guó)生活垃圾處理能力顯著提升，處理結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，垃圾分類(lèi)工作初見(jiàn)成效。全國(guó)新增處理能力完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，全國(guó)城市和縣城生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，初步形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成了生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式和經(jīng)驗(yàn)。
“十四五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)清晰。規(guī)劃對(duì)于“十四五”末垃圾資源化利用率、垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力和垃圾焚燒處理能力制定了清晰的目標(biāo)：到2025年底，全國(guó)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右；全國(guó)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右；全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。
垃圾焚燒發(fā)電將成為城鎮(zhèn)生活垃圾處置的主要方式。垃圾焚燒發(fā)電一方面可以避免填埋處置產(chǎn)生填埋氣而形成的溫室氣體，另一方面替代化石燃料也可以減少溫室氣體排放，同時(shí)對(duì)于垃圾減量化作用明顯，在“碳達(dá)峰、碳中和”和垃圾分類(lèi)的雙重背景下，垃圾焚燒發(fā)電將成為環(huán)保領(lǐng)域越來(lái)越重要的垃圾處理處置末端技術(shù)。
生活垃圾焚燒發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼政策在2020年發(fā)生重要調(diào)整，推動(dòng)已核準(zhǔn)項(xiàng)目加快建設(shè)。發(fā)改委發(fā)布的《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》明確了電價(jià)補(bǔ)貼退坡的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將推動(dòng)規(guī)劃內(nèi)已核準(zhǔn)項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。我們預(yù)計(jì)2021年仍將是項(xiàng)目建設(shè)和工程收入結(jié)算的高峰期，隨著在建項(xiàng)目的投運(yùn)，2021-2022年是運(yùn)營(yíng)收入與利潤(rùn)的釋放期。
