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兩部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查，多省專項(xiàng)整治
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于危廢的新聞，最近挺多的。
最新一則消息是，7月初，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合應(yīng)急管理部，兩部門一起聯(lián)合開展了危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)顯示，之所以開展這次檢查，是為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神，同時(shí)也是按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)要求。
檢查的時(shí)間，是在7月初。
檢查的地點(diǎn)，是湖南、貴州、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)。
在這些地方，督導(dǎo)檢查組先后抽查了25家危廢產(chǎn)生和經(jīng)營單位，重點(diǎn)檢查了“危險(xiǎn)廢物處置”的有關(guān)情況。
也就是說，危廢處置，成為了這次檢查的重點(diǎn)。
由于是兩部門聯(lián)合組成的督導(dǎo)檢查組，所以組內(nèi)同時(shí)有環(huán)保和安全兩方面的專家，兩類專家分別結(jié)合各自的專業(yè)特長，共排查發(fā)現(xiàn)了60多個(gè)環(huán)保和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
4個(gè)省區(qū)，找出了60多個(gè)問題，問題的數(shù)量不在少數(shù)。
按照督導(dǎo)檢查組要求，地方政府及相關(guān)部門接下來要做好以下幾件事：
1、深入開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治；
2、切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境和安全監(jiān)管，并督促企業(yè)整改相關(guān)問題；
3、指導(dǎo)地方應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制；
4、及時(shí)將環(huán)境監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)的涉嫌安全生產(chǎn)問題線索移交應(yīng)急管理部門。
這意味著，未來，地方也將掀起一輪危廢專項(xiàng)整治風(fēng)暴。
同時(shí)，地方應(yīng)急管理部門和環(huán)保部門還將建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對危廢行業(yè)的監(jiān)管加碼了。
事實(shí)上，早在兩部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查之前，地方就已經(jīng)開展起危廢專項(xiàng)整治行動(dòng)了。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部報(bào)道，目前，已有廣東、福建、河南、江西、山東等省份陸續(xù)開展了危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)。
例如，山東全省開展了危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)檢查工業(yè)企業(yè)40790家，發(fā)現(xiàn)問題38903個(gè)。
廣東在整治中充分利用好有獎(jiǎng)舉報(bào)這個(gè)“殺手锏”，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專班人員單線，全程與舉報(bào)人對接，嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人隱私，幫助舉報(bào)人消除顧慮。
對于發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，各省也是毫不手軟。
以江西為例，目前已累計(jì)處罰金額879萬元，移送公安機(jī)關(guān)并立案12起，抓捕嫌疑人13人。
總之，中央層面兩部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查，地方層面各省專項(xiàng)整治，一場從上到下的“危廢風(fēng)暴”已經(jīng)打響。
02三部門專項(xiàng)行動(dòng)，公布10大案例
就在生態(tài)環(huán)境部與應(yīng)急管理部聯(lián)合督導(dǎo)檢查的同時(shí)，今年4-9月，最高人民檢察院還聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部開展了“嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，其中重點(diǎn)內(nèi)容之一就是“打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪”。
事實(shí)上，早在去年，這三個(gè)部門就已經(jīng)聯(lián)手開展過一次為期5個(gè)月的“嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)”了。
數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全國檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中共受理審查逮捕1162件2360人，批準(zhǔn)逮捕902件1744人；受理審查起訴1404件3633人，起訴1075件2457人。
而在今年的行動(dòng)中，最高檢打擊的重點(diǎn)則是非法收集、利用、處置廢礦物油，以及跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。
行動(dòng)的目的，是督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。
這不，在今年的專項(xiàng)行動(dòng)中，已經(jīng)查獲了不少的典型案件。
從7月28日開始，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)公布了一批典型案例，計(jì)劃公布10個(gè)，目前已經(jīng)公布了8個(gè)。
在這些案例中， 就不乏有危廢經(jīng)營企業(yè)被查出問題的情況。
例如，在浙江省舟山市，某危廢經(jīng)營單位被發(fā)現(xiàn)涉嫌跨省非法處置危險(xiǎn)廢物。
原來，涉案嫌疑人徐某、常某與兩家企業(yè)達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃借用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的經(jīng)營許可資質(zhì)，通過中介物流租賃油罐車裝運(yùn)船舶清艙產(chǎn)生的廢礦物油，以經(jīng)處置利用后的再生潤滑油基礎(chǔ)油的名義非法轉(zhuǎn)移至山東。
截止案發(fā)時(shí)止，他們已經(jīng)輸送400余噸至該危廢經(jīng)營單位，另有部分已裝車運(yùn)往外省。
目前，該案已有6名嫌疑人被依法采取刑事強(qiáng)制措施。
生態(tài)環(huán)境部提示，各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對借用危廢經(jīng)營許可資質(zhì)，假借再生后的商品油名義跨省轉(zhuǎn)移危廢的違法行為多加警覺，要及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
浙江舟山的例子，其實(shí)還只是生態(tài)環(huán)境部公布的10個(gè)案例之一。
剛才說過，去年，最高檢、公安部和生態(tài)環(huán)境部就已經(jīng)開展過一次“嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)”了，當(dāng)時(shí)也公布過二批典型案例。
可以想見，這些典型案例對于地方環(huán)保部門打擊危廢犯罪，將起到重要的指導(dǎo)作用。
同時(shí)，三個(gè)部門聯(lián)合出手，打擊力度也將更大，這其實(shí)有利于規(guī)范危廢處置，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物通過合法渠道正規(guī)處置。
03“危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”
生態(tài)環(huán)境部為什么要下這么大力氣，又是聯(lián)合應(yīng)急管理部，又是聯(lián)合最高檢和公安部，大力整治危險(xiǎn)廢物處置？
究其原因，是因?yàn)椤拔ｋU(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”。
去年9月9日，生態(tài)環(huán)境部曾經(jīng)召開全國危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作會(huì)議暨危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)“新固廢法”，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視危險(xiǎn)廢物污染防治。各級生態(tài)環(huán)境部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康。
會(huì)議指出，做好危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，事關(guān)能否打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、事關(guān)能否補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板、事關(guān)能否提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感、安全感、幸福感。
可以看出，危廢管理也是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的一個(gè)關(guān)鍵板塊，非常重要。
所以，會(huì)議要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要深入貫徹落實(shí)“新固廢法”，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管；深入開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為；加強(qiáng)各級固體廢物環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化部門信息共享和溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
所以，從2020年算起，今年才是“危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”中的第二年。要到2022年，三年行動(dòng)才會(huì)結(jié)束。
對于所有危廢處置相關(guān)企業(yè)來講，一方面要遵守法律，規(guī)范處置，從而規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也要抓住機(jī)遇，把握新釋放出來的市場空間。
畢竟，在政府的強(qiáng)力要求下，危廢市場有望迎來進(jìn)一步釋放，這對危廢行業(yè)來講是一個(gè)利好，有助于提高正規(guī)企業(yè)的市場占有率。
參考文獻(xiàn)：
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2、緊盯四個(gè)環(huán)節(jié) 層層壓實(shí)責(zé)任 山東省深入開展危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部，2021-08-03
3、江西省構(gòu)建“五全”體系 全面強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，生態(tài)環(huán)境部，2021-08-01
4、廣東：用好有獎(jiǎng)舉報(bào)“殺手锏”，讓危廢犯罪無處遁形，生態(tài)環(huán)境部，2021-06-25
5、最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部開展“嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，檢察日報(bào)，2021-06-05
6、生態(tài)環(huán)境部公布打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例，生態(tài)環(huán)境部，2021-07-28
7、打擊危廢違法案例（三）丨浙江省舟山市某危廢經(jīng)營單位涉嫌跨省非法處置危險(xiǎn)廢物案，生態(tài)環(huán)境部，2021-07-30
8、全國危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作會(huì)議暨危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)召開，生態(tài)環(huán)境部，2020-09-11
