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生態(tài)環(huán)境部:“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案
發(fā)布時間:2021-09-01 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

        日前,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》。全文如下:

關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知

        各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局:

        為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),按照《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》有關(guān)要求,加強危險廢物污染防治,鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效,進一步推動各級地方政府和相關(guān)部門落實危險廢物監(jiān)管職責(zé),強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力,促進危險廢物產(chǎn)生單位和危險廢物經(jīng)營單位落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平,有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險,我部組織制定了《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2021年9月1日

        (此件社會公開)

        抄送:生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。

        生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年9月2日印發(fā)

 “十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案

        為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),按照《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》有關(guān)要求,加強危險廢物污染防治,鞏固和深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效,進一步推動各級地方政府和相關(guān)部門落實危險廢物監(jiān)管職責(zé),強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力,促進危險廢物產(chǎn)生單位(以下簡稱產(chǎn)廢單位)和危險廢物經(jīng)營單位(以下簡稱經(jīng)營單位)落實各項法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平,有效防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險,制定本方案。

        一、總體要求

        (一)落實企業(yè)主體責(zé)任。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段,持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任,防范環(huán)境風(fēng)險,保障環(huán)境安全。

        (二)推動政府和部門落實監(jiān)管責(zé)任。合理設(shè)立評估指標(biāo),推動各地和相關(guān)部門落實危險廢物監(jiān)管和利用處置能力保障等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實、能力建設(shè)、工作成效等事項。

        (三)建立分級負(fù)責(zé)評估機制。危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估以省(區(qū)、市)組織開展為主。市級生態(tài)環(huán)境主管部門抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估;省級生態(tài)環(huán)境主管部門對市級生態(tài)環(huán)境主管部門進行評估,抽取產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估。生態(tài)環(huán)境部抽取部分?。▍^(qū)、市)進行評估。

        (四)突出評估重點。年度工作方案的制定應(yīng)按照評估要求,根據(jù)危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險等因素,突出評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位,同時通過評估核實其他單位的危險廢物環(huán)境管理相關(guān)情況。

        二、評估方式

        (一)國家評估。生態(tài)環(huán)境部每年按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)》(以下簡稱《評估指標(biāo)》,見附件 1),結(jié)合統(tǒng)籌強化監(jiān)督等,現(xiàn)場評估部分?。▍^(qū)、市)上年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。

        (二)地方評估。省級生態(tài)環(huán)境主管部門對市級生態(tài)環(huán)境主管部門的評估,可結(jié)合本省(區(qū)、市)實際,參照《評估指標(biāo)》表1執(zhí)行,具體指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。各級地方生態(tài)環(huán)境主管部門按照《評估指標(biāo)》表2和表3對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位進行評估,并填寫《被抽查單位評估情況記錄表》(見附件2)。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評價與排污許可等部門要對危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作做好必要的政策指導(dǎo)。有條件的地區(qū),可以采取購買第三方服務(wù)等方式,為危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作提供技術(shù)支撐。

        (三)評估安排。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)于每年1月31日前按照《評估指標(biāo)》表1進行自評打分,總結(jié)上一年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況(要求見附件3),制定本年度評估工作方案,并將上述3項材料報送生態(tài)環(huán)境部,抄送生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心。

        三、評估要求

        (一)省級評估

        原則上,優(yōu)先選取納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單的單位開展評估,每年度評估數(shù)量要求具體如下:

        1.經(jīng)營單位:不少于 20 家,若經(jīng)營單位總數(shù)不足 20 家時則全部進行評估。“十四五”期間實現(xiàn)對本地區(qū)所有經(jīng)營單位評估全覆蓋。

        2.產(chǎn)廢單位:危險廢物年產(chǎn)生量 100 噸及以上的或擁有危險廢物自行利用處置設(shè)施的重點產(chǎn)廢單位不少于 60 家,若總數(shù)不足 60家時則全部進行評估;其他產(chǎn)廢單位不少于 20 家,若總數(shù)不足 20家時則全部進行評估。

        3.省級生態(tài)環(huán)境主管部門評估市級生態(tài)環(huán)境主管部門時所抽取評估的單位,計入省級評估數(shù)量。

        4.評估單位數(shù)量不足最低要求的 80%,直接判定為《評估指標(biāo)》評估結(jié)果中的 C。

        (二)市級評估

        各省級生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合各設(shè)區(qū)市實際情況,在年度評估工作方案中明確市級評估要求。原則上,經(jīng)營單位、重點產(chǎn)廢單位、其他產(chǎn)廢單位市級評估數(shù)量不得低于省級評估數(shù)量要求。

        四、評估結(jié)果應(yīng)用

        (一)各級生態(tài)環(huán)境主管部門

        國家評估過程中,對推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作取得良好效果的地方生態(tài)環(huán)境主管部門予以通報表揚,并在安排危險廢物相關(guān)項目時優(yōu)先考慮、予以傾斜,提供政策和資金支持;對推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作差的地方生態(tài)環(huán)境主管部門予以通報批評。

        各省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在年度評估工作方案中強化評估結(jié)果應(yīng)用,敦促地方和相關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任。

        (二)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位

        鼓勵省級生態(tài)環(huán)境主管部門將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估達標(biāo)、環(huán)境管理水平高的企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,適當(dāng)減少“雙隨機、一公開”抽查頻次。

        將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接。對在評估中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為,各級生態(tài)環(huán)境主管部門要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等進行查處,涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安機關(guān)。