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為全面推進貴州省工業(yè)節(jié)能的相關工作，依據《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中共貴州省委 貴州省人民政府關于實施工業(yè)倍增行動奮力實現工業(yè)大突破的意見》等有關文件精神，貴州編制發(fā)布《貴州省“十四五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃》，規(guī)劃期為2021-2025 年。本規(guī)劃主要闡述全省“十四五”時期工業(yè)節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略方向，明確發(fā)展目標、主要任務和保障措施，確定工作重點。
貴州省“十四五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃
貴州省工業(yè)和信息化廳
二零二一年
前 言
“十四五”是實現習近平總書記提出“二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現碳中和?！蹦繕顺兄Z的第一個五年，是實現工業(yè)綠色發(fā)展、產業(yè)低碳轉型關鍵的五年。深入推進工業(yè)節(jié)能工作，是認真貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和生態(tài)文明建設一系列重要指示批示精神的具體實踐，是落實《中共貴州省委 貴州省人民政府關于實施工業(yè)倍增行動奮力實現工業(yè)大突破的意見》文件精神，圍繞工業(yè)大突破，實現工業(yè)倍增和綠色低碳轉型，推動工業(yè)高質量發(fā)展、努力在生態(tài)文明建設上出新績的重要舉措。
為全面推進貴州省工業(yè)節(jié)能的相關工作，依據《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中共貴州省委 貴州省人民政府關于實施工業(yè)倍增行動奮力實現工業(yè)大突破的意見》等有關文件精神，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025 年。
本規(guī)劃主要闡述全省“十四五”時期工業(yè)節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略方向，明確發(fā)展目標、主要任務和保障措施，確定工作重點。本規(guī)劃是全省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃在工業(yè)節(jié)能領域的細化和落實，是指導全省“十四五”期間工業(yè)節(jié)能發(fā)展工作的綱領性文件，是政府履行職責和制定實施政策措施的重要依據。
一、工業(yè)節(jié)能現狀與趨勢
（一）工業(yè)節(jié)能發(fā)展回顧
“十三五”時期，在省委、省政府的堅強領導下，全省工業(yè)戰(zhàn)線深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對貴州工作的重要批示指示精神，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新節(jié)能管理機制，推動高耗能行業(yè)節(jié)能改造，深入實施綠色制造工程，工業(yè)節(jié)能水平大幅提高，全面完成“十三五”工業(yè)節(jié)能目標，為全省工業(yè)經濟高質量發(fā)展作出了積極貢獻。
——工業(yè)增加值能耗大幅下降?！笆濉逼陂g，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗累計下降25%以上，單位能耗產出較2015 年大幅提升。
——產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。實施“千企改造”“千企引進”工程，大力發(fā)展十大工業(yè)產業(yè)，依法依規(guī)推動落后產能退出，累計退出落后產能涉及企業(yè)共103 戶，退出落后產能517.1 萬噸，壓減生鐵產能257 萬噸、粗鋼產能220 萬噸。從2015 年到2020 年，六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由29.2%調整為27.3%，輕重工業(yè)比重由38.7:61.3 調整為49.8:50.2；能源原材料產業(yè)占比由53%下降到43.7%。工業(yè)用能占社會用能比重下降。
——能源利用效率大幅提升?！笆濉逼陂g，強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，實施工業(yè)節(jié)能診斷服務，推動技術改造，提升能效和節(jié)能管理水平，淘汰10 蒸噸及以下工業(yè)燃煤鍋爐和落后機電設備等，磷銨、合成氨、黃磷等主要工業(yè)單位產品能耗達到國內先進水平。
——綠色制造體系初步建立。深入實施《貴州省綠色制造三年行動計劃（2018—2020 年）》?！笆濉逼陂g累計培育創(chuàng)建綠色工廠66 家、綠色工業(yè)園區(qū)18 個、綠色供應鏈管理示范企業(yè)1 家、綠色設計產品10 種。其中，國家級綠色工廠25 家、綠色工業(yè)園區(qū)6 個、綠色供應鏈管理示范企業(yè)1 家、綠色設計產品8 種。創(chuàng)建國家綠色數據中心8 家、工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)2 家、工業(yè)資源綜合利用基地3 個、能效“領跑者”企業(yè)1 家，成功申報并推進6 個國家綠色制造系統集成項目建設，樹立了示范標桿，有力推動了貴州工業(yè)綠色發(fā)展。
（二）工業(yè)節(jié)能面臨形勢
我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)都具備新的時代特征。習近平總書記關心貴州發(fā)展、情系貴州人民，指明了“闖新路、開新局、搶新機、出新績”的發(fā)展方向，為我省加快發(fā)展注入了強大動力；中央構建新發(fā)展格局、推進新時代西部大開發(fā)、推動共同富裕，為我省后發(fā)趕超帶來了重大機遇；中央大力推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等國家戰(zhàn)略，為我省對外開放提供了有利條件；我省特色產業(yè)、基礎設施、資源能源、生態(tài)環(huán)境等方面優(yōu)勢凸顯，為高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。
——習近平總書記視察貴州對生態(tài)文明建設提出了更高要求。2021 年初習近平總書記視察貴州時強調“持之以恒推進生態(tài)文明建設”“在生態(tài)文明建設上出新績”，為我省指明了努力方向。
“十四五”時期，落實習近平總書記重要講話精神，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，筑牢長江上游生態(tài)屏障，努力走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，迫切需要我省深入探索產業(yè)結構優(yōu)化、能源低碳轉型、資源高效利用的綠色發(fā)展之路。
——碳達峰碳中和目標對工業(yè)節(jié)能發(fā)起了新的挑戰(zhàn)?！笆奈濉笔墙洕l(fā)展的窗口期和機遇期，實現碳達峰碳中和對于加快生態(tài)文明建設、促進高質量發(fā)展至關重要。我省是國家明確的西部能源基地，現階段產業(yè)發(fā)展與資源能源高度相關，化石能源消費仍然是重要支撐。“十四五”期間，隨著實施工業(yè)倍增計劃實現工業(yè)大突破，能源消費總量還會進一步提升，國家能耗總量和強度“雙控”目標的收緊對我省能礦產業(yè)的發(fā)展形成約束，需要能源領域和工業(yè)領域實現革命性的變革，按照黨中央、國務院對碳達峰、碳中和的部署，迫切需要更加有力推動工業(yè)節(jié)能，減輕能源資源約束壓力。
——大力實施工業(yè)倍增行動對工業(yè)節(jié)能提出新的任務?！吨泄操F州省委 貴州省人民政府關于實施工業(yè)倍增行動奮力實現工業(yè)大突破的意見》提出了“推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)轉型”的要求。
加快構建綠色制造體系，深入推進工業(yè)節(jié)能，大力提升資源利用效率，是推進新型工業(yè)化，實現經濟高質量發(fā)展，實施工業(yè)倍增行動的重要工作內容，是推動高質量發(fā)展的主要舉措。
（三）工業(yè)節(jié)能存在問題
一是產業(yè)結構不平衡。我省能礦產業(yè)占比仍然偏重，產業(yè)結構調整任務十分艱巨。“十三五”末，一次能源產品中原煤產量占全部能源產量八成以上，六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為27.2%，但其能耗占規(guī)模以上工業(yè)總能耗的比重高達86.2%，高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗水平是工業(yè)平均水平的三倍以上，“偏重”的產業(yè)結構將加大完成能耗雙控目標的壓力。
二是節(jié)能潛力挖掘不充分。部分工業(yè)產品單位能耗尚未達到國內平均及以上水平，部分先進適用的節(jié)能技術、工藝和設備未能得到有效地推廣，能效水平不高的設備還普遍存在。
三是節(jié)能投入不足。企業(yè)節(jié)能技改動力不足，在生產工藝流程優(yōu)化、能源節(jié)約等方面的節(jié)能技術改造投入不夠，在高效節(jié)能產品應用、重點耗能設備更新換代等方面資金投入也不足，工業(yè)節(jié)能新技術未能得到及時應用推廣。
四是節(jié)能技術開發(fā)創(chuàng)新力量薄弱。重點耗能企業(yè)對節(jié)能技術、裝備和產品研發(fā)參與度不高，節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模較小、基礎薄弱?？萍紕?chuàng)新人才隊伍規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不強。節(jié)能技術服務能力不足，缺少提供節(jié)能低碳技術整體解決方案的服務機構。
二、總體要求
（一）總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，樹立新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展統攬全局，把推進工業(yè)節(jié)能作為落實工業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)文
明建設要求的硬任務，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以調整優(yōu)化產業(yè)結構為基礎，以推動技術創(chuàng)新為核心，加強統籌協調，完善政策措施，強化監(jiān)督管理，開展試點示范，推動能源高效利用，為推進全省新型工業(yè)化，加快工業(yè)綠色低碳轉型、工業(yè)高質量發(fā)展提供支撐。
（二）基本原則
節(jié)約優(yōu)先。把節(jié)約能源資源放在首位，加大工業(yè)企業(yè)綠色化智能化技術改造力度，持續(xù)降低單位產出能源資源消耗，促進企業(yè)節(jié)能降耗、提質增效，從源頭減少二氧化碳排放，提高產業(yè)低碳成色，為實現碳達峰、碳中和目標提供有力支撐。
創(chuàng)新引領。以技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新驅動工業(yè)綠色轉型，加快推廣應用節(jié)能型新產品、新技術、新設備，強化標準規(guī)范、示范引領，壯大綠色發(fā)展新動能。
系統推進。統籌產業(yè)發(fā)展和低碳轉型、綠色生產和綠色消費的關系，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿產業(yè)鏈供應鏈全過程和各環(huán)節(jié)，著力推進重點工業(yè)領域節(jié)能降碳，加強產業(yè)耦合，全面推行綠色制造，鋪就產業(yè)結構綠色底色。
市場主導。充分發(fā)揮市場的導向作用、企業(yè)的主體作用、第三方機構的平臺作用，激發(fā)工業(yè)節(jié)能新需求，引導工業(yè)節(jié)能新投入。加大綠色財稅金融支持，加大高質量的節(jié)能技術、裝備、產品和服務供給。
（三）主要目標
到2025 年，工業(yè)節(jié)能水平顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗穩(wěn)步下降，工業(yè)節(jié)能技術創(chuàng)新能力顯著增強，節(jié)能-環(huán)保產業(yè)不斷壯大。
完成工業(yè)節(jié)能目標任務。完成國家下達的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降目標。
顯著提升能源利用效率。六大高耗能行業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重繼續(xù)下降，主要行業(yè)單位產品能耗達到或接近國內先進水平。
進一步完善綠色制造體系。到2025 年，綠色工業(yè)園區(qū)占比50%以上，創(chuàng)建綠色工廠200 家以上，培育一批綠色設計產品，打造一批綠色供應鏈，創(chuàng)建一批工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)。
穩(wěn)步提升資源利用水平。再生資源回收利用體系基本建成，再生資源回收利用率穩(wěn)步提升。
三、主要行業(yè)節(jié)能重點及方向
全面推進節(jié)能與能效提升技術改造，以能源、材料、化工、建材、數據中心等行業(yè)為重點，加快節(jié)能技術創(chuàng)新和應用，大力推廣節(jié)能技術裝備和產品，持續(xù)推進能量系統優(yōu)化。鼓勵企業(yè)加強設備更新和新產品規(guī)?；瘧?，開展重點用能設備、工藝流程的綠色化升級。加強新一代信息技術、人工智能、大數據等新技術在節(jié)能領域的推廣應用，利用數字技術開展能效監(jiān)測，推動高效用能設備與生產系統的優(yōu)化匹配、使用與管理。
（一）能源行業(yè)
煤電。全面推進現役煤電機組升級改造，分類推進亞臨界機組升參數改造、具備條件機組供熱改造，推動現役30 萬千瓦級煤電機組“上大壓小”，提高煤電機組運行效率。推進煤電機組靈活性改造，加快能源技術創(chuàng)新，挖掘燃煤機組調峰潛力，提高煤電運行靈活性。加強煤電機組綜合診斷，科學制定優(yōu)化運行方案，合理確定運行方式和參數，使機組在各種負荷范圍內保持最佳運行狀態(tài)。淘汰落后設備，采取節(jié)能技改措施將能耗降至國家限額標準以內，推動企業(yè)淘汰落后設備。
新能源。積極推進新能源規(guī)?；l(fā)展，大力推動水光互補、風光互補、水風光一體化等新型發(fā)展模式，鼓勵分散式、分布式風電及光伏建設，鼓勵在開發(fā)區(qū)、商業(yè)中心等區(qū)域，利用建筑屋頂建設分布式光伏。積極探索穩(wěn)妥推動“風光水火儲一體化”新型發(fā)展模式，因地制宜采取風能、太陽能、水能、火電等多能源品種發(fā)電互相補充。探索開發(fā)利用氫能、地熱能等新能源。
（二）材料行業(yè)
鋼鐵及其制品。鼓勵重點鋼鐵及其制品企業(yè)圍繞節(jié)能技改、關鍵工藝流程數控化等方面，推動生產工藝升級，推動節(jié)能技術裝備升級換代，提高設備能效，提升節(jié)能水平。利用余熱余能資源，提高新能源和可再生能源的使用占比，推進多能互補，減少煤、焦用量，實現能源結構和流程結構的進一步優(yōu)化。發(fā)揮鋼鐵生產流程能源加工轉化功能，引導煤氣副產資源生產高附加值產品。鼓勵鋼鐵企業(yè)建立智慧能源管控系統，運用大數據能源預測和調度模型技術，動態(tài)預測企業(yè)能源平衡和負荷變化，提高企業(yè)智能化水平和能源循環(huán)利用比例。
鋁及鋁加工。推廣先進適用的新型陰極結構鋁電技術、余熱回收等節(jié)能技術以及鋁加工先進技術，加強技術改造，提高技術裝備水平，有效降低單位產品能耗。積極發(fā)展高純鋁材料，鼓勵企業(yè)實施電容器鋁箔、高性能導線、高性能合金等領域高純鋁材料的研發(fā)生產，提升產品附加值，降低行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗。
錳產業(yè)。圍繞錳產業(yè)的綠色轉型升級，抓好“補鏈拓幅”，發(fā)展錳資源精深加工，延伸錳產業(yè)鏈條，提高資源轉化效率。鼓勵生產工藝升級，推廣使用高效機電設備，淘汰落后機電設備，加強能源管理，降低能源消耗。
（三）化工行業(yè)
引導化工企業(yè)改造傳統生產裝置，促進工藝升級改造，實現節(jié)能降耗。在煤化工行業(yè)重點推廣先進適用的干熄焦、焦爐煤氣利用技術，推進焦爐大型化，推廣應用大型清潔高效粉煤氣化技術。鼓勵實施蒸汽梯級利用，推廣應用升膜多效蒸發(fā)技術和爐窯煙氣節(jié)能降耗一體化技術，加強黃磷尾氣等化工廢氣的綜合利用，提升能源利用效率。推動磷化工產業(yè)精細化、煤化工產業(yè)新型化、特色化工產業(yè)高端化，生產醇醚燃料、氫燃料、氫能源產品，推進行業(yè)能源互補。
（四）建材行業(yè)
鼓勵應用新型水泥熟料冷卻技術及裝備，示范推廣利用高熱值危險廢棄物替代水泥窯燃料綜合技術，降低基礎燃料消耗，推廣應用變頻調速、高效粉磨、智能化過程控制等技術，有效降低水泥可比熟料煤耗、可比水泥綜合電耗等。在墻材工業(yè)推廣高效節(jié)能生產技術設備和新型節(jié)能環(huán)保窯爐，以及余熱余壓和固體廢物綜合利用等技術，鼓勵煤炭、電力、化工、冶金等行業(yè)與建材行業(yè)緊密合作，共同開發(fā)和利用余熱余壓等資源，推動資源循環(huán)化利用。支持新型墻材企業(yè)，圍繞裝配式建筑模塊智能生產線關鍵設備，在裝配式建筑中融合風光等可再生能源的利用，加大研發(fā)力度，推廣裝配式建筑使用節(jié)能門窗、節(jié)能型墻板等。
（五）其他行業(yè)
數據中心。有序推動數據中心綠色技術改造，強化綠色運維，提升新建設施綠色設計和布局水平。加強在用數據中心綠色運維和改造，引導數據中心建立綠色運維管理體系，有序推動數據中心開展節(jié)能與綠色化改造工程，加快高耗能設備淘汰。加強對新建數據中心在IT 設備、機架布局、制冷和散熱系統、供配電系統以及清潔能源利用系統等方面的綠色化設計，鼓勵采用液冷、分布式供電、模塊化機房，充分考慮動力環(huán)境系統與IT 設備運行狀態(tài)的精準適配。到2025 年，新建大型、超大型數據中心電能利用效率（PUE）達到1.3 以下。
新能源汽車行業(yè)。積極發(fā)展電池回收、梯次利用和再資源化循環(huán)利用，探索大容量超級電容儲能裝備，引進儲能電站、電池管理器、電氣控制等前沿項目。
先進設備制造行業(yè)。重點推動前沿技術發(fā)展，突破能源高效利用、新能源開發(fā)、智能化改造等關鍵核心技術。推動先進儲能裝置、分布式電源和微網控制等技術裝備的產業(yè)化。積極發(fā)展高性能工程和礦山機械先進工藝，以煤炭等行業(yè)智能化改造為契機，加快發(fā)展高效的煤炭綠色開采技術和智能煤炭綜采設備，以及礦井提升機、石油鉆采工具等能礦裝備。
健康醫(yī)藥行業(yè)。實現產業(yè)整合，促進規(guī)?；s化經營，支持企業(yè)應用新技術、新工藝、新材料，實現綠色化發(fā)展。推進潔凈區(qū)空調系統節(jié)能，根據冷熱電三聯供，實現能源系統的梯級利用。
優(yōu)質煙酒行業(yè)。鼓勵煙酒企業(yè)加強節(jié)能、節(jié)水技術改造，有效降低能耗、水耗。白酒企業(yè)推廣應用循環(huán)水系統節(jié)能技術、低溫空氣源熱泵供熱技術等，降低水耗；煙草生產企業(yè)推廣應用高效節(jié)能型鍋爐，提高鍋爐能源轉換效率，降低煙葉復烤能耗。提高企業(yè)能源管理信息化系統整體運行能力和水平，提高資源能源利用效率，推動節(jié)能降耗水平全面提升。
生態(tài)特色食品。強化龍頭企業(yè)節(jié)能降耗的帶動作用，鼓勵使用先進的制冷設備，促進食品冷凍冷藏環(huán)節(jié)節(jié)能。加強能源梯級利用，推廣糧食干燥系統節(jié)能、低溫余熱回收等技術，實現食品生產過程節(jié)能降耗，推動食品原料制備和生產過程的能源利用效率提升。
四、工業(yè)節(jié)能主要任務
（一）推動工業(yè)結構性節(jié)能
優(yōu)化重點產業(yè)布局，著力推動能源結構轉型，依法依規(guī)推動落后產能退出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快打造先進制造業(yè)集群，推動產業(yè)集聚化發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化。
1.推進能源結構低碳轉型
加快煤電轉型升級，重點發(fā)展高效火電，不斷降低供發(fā)電煤耗，新建煤電機組全部實現超低排放，提高煤炭就地轉化率、加工轉化增值率和清潔化利用水平。健全能源礦產資源綠色化發(fā)展機制，培育發(fā)展氫能，積極推進煤層氣、頁巖氣等勘查開發(fā)利用。
有序開發(fā)水電，推動發(fā)電、航運、灌溉等綜合開發(fā)利用，發(fā)揮水電的綜合效益。
2.推動傳統產業(yè)快速升級
鞏固提升傳統優(yōu)勢產業(yè)集群，大力推動優(yōu)質煙酒、現代能源、基礎材料、現代化工等傳統優(yōu)勢產業(yè)的技術升級和設備更新，提高能源利用效率。做大做強地方特色產業(yè)集群，提高生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、新型建材等地方特色產業(yè)產值。優(yōu)化產品結構，鼓勵引導企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產品。依法依規(guī)推動落后產能退出，鞏固市場化、法治化、常態(tài)化落后產能退出長效機制。嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格項目節(jié)能審查，嚴格“兩高”項目審批管理，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控，著力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產業(yè)結構。
3.培育新興產業(yè)發(fā)展動能
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。圍繞國家大數據綜合試驗區(qū)建設，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業(yè)深度融合，加快提升電子信息制造產業(yè)鏈和產品層級，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，推動實施“東數西算”工程，加快打造“中國數谷”電子信息產業(yè)發(fā)展核心區(qū)，培育數據融合新業(yè)態(tài)。大力實施鋰離子電池、鎳基無鈷多元前驅體及高性能正極材料等相關配套新材料研發(fā)及產業(yè)化，培育打造省級鋰離子電池材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快航空發(fā)動機、無人機產業(yè)發(fā)展，培育以微特電機、精密鑄鍛件為代表的先進基礎零部件和高精密結構件產業(yè)，打造全國重要高端裝備制造及應用基地。推進新能源汽車重大項目建設，重點突破動力電池材料核心技術、多能源動力系統集成技術、智能網聯汽車關鍵零部件及系統，力爭形成以動力電池及材料為特色優(yōu)勢的新能源汽車產業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備行業(yè)，培育一批節(jié)能環(huán)保裝備和再生資源利用骨干企業(yè)，加快先進節(jié)能環(huán)保技術裝備工藝推廣應用。
專欄1 結構性節(jié)能工程
做大做強傳統優(yōu)勢產業(yè)集群。深化能源工業(yè)運行新機制，實施煤電擴能增容提質行動，推動煤電產業(yè)安全綠色智能發(fā)展，推動頁巖氣、煤層氣開發(fā)利用實現重大突破。大力發(fā)展光伏、氫能等新能源，推進高效儲能、分布式能源建設，促進多能互補，引領能源產業(yè)轉型升級。推進基礎材料向新材料領域提升轉化，打造新能源電池材料、先進有色金屬材料、高性能復合材料、非金屬礦物功能材料、先進紡織材料等重點產業(yè)集群。推進磷化工精細化、煤化工新型化、特色化工高端化發(fā)展，打造具有貴州特色的現代化工產業(yè)體系。到2025 年，優(yōu)質煙酒、現代能源、基礎材料、現代化工等傳統優(yōu)勢產業(yè)集群總產值突破1.4 萬億元。
做優(yōu)做強地方特色產業(yè)集群。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，引進培育一批農特產品龍頭加工企業(yè)，發(fā)展一批拳頭產品，打造一批知名品牌。鞏固提升貴州中藥材產區(qū)地位，加快特色中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，大力推動中藥（民族藥）與化藥、生物藥互補協調發(fā)展。加快發(fā)展新型墻體材料、保溫和密封材料、裝飾裝修材料等建材產品，擴大貴州石材品牌影響力和市場占有率。到2025 年，生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、新型建材等地方特色產業(yè)集群總產值突破8000 億元。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。大力推進以工業(yè)互聯網為核心的傳統制造業(yè)數字化轉型，加快發(fā)展以服務器等配套產業(yè)為上游、以云服務等優(yōu)勢產業(yè)為下游的數據中心全產業(yè)鏈，以及智能終端、數據融合開發(fā)應用等產業(yè)，培育一批“5G 十工業(yè)互聯網”典型應用場景。規(guī)范發(fā)展新能源汽車，積極培育智能網聯汽車，加快汽車配件等產品本地化，推動動力電池及材料加快發(fā)展。到2025 年，先進裝備制造、大數據電子信息、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群總產值突破6000 億元，其中，以新能源汽車為代表的汽車產業(yè)總產值達800 億元。
（二）推進節(jié)能技術創(chuàng)新及應用
圍繞技術節(jié)能，加快節(jié)能技術創(chuàng)新及成果轉化，大力推進技術創(chuàng)新能力建設，全面推動工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能改造，提升能效水平。
1.推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造
鼓勵企業(yè)采用新技術、新工藝、新材料、新設備，實施節(jié)能改造，推廣能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統優(yōu)化工藝技術，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。實施重點用能設備改造，以高效工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、高效電機能效提升、高效節(jié)能變壓器推廣、數據中心機房和基站節(jié)能改造為重點方向，優(yōu)化工業(yè)用能結構，推動終端用能設備電氣化，構建以電為中心的終端能源消費格局。
2.加強技術創(chuàng)新能力建設
支持重點用能企業(yè)提升節(jié)能技術研發(fā)能力，加大節(jié)能技術研發(fā)資金投入。鼓勵建立節(jié)能技術創(chuàng)新成果轉化機制。鼓勵省內高校加強節(jié)能相關學科專業(yè)建設，培養(yǎng)節(jié)能新技術（產品）、裝備研發(fā)創(chuàng)新人才。圍繞節(jié)能需求，集中人才、技術和實驗條件等資源，建立創(chuàng)新能力強、運行機制靈活的省級節(jié)能技術創(chuàng)新平臺。
3.促進節(jié)能創(chuàng)新成果轉化
推動重大節(jié)能技術科技成果迅速轉化，形成產業(yè)化，發(fā)揮節(jié)能技術創(chuàng)新引領作用，推進先進適用節(jié)能技術和系統性解決方案的成果轉化應用。示范推廣太陽能光熱技術與傳統技術的結合、分布式能源系統集成、分布式冷熱電聯供技術、綜合集成智能電網等先進節(jié)能技術或裝備。推動稀土永磁電機、新型冷凝器、特大功率高壓變頻器、余壓余熱轉換為機械能回收利用、特種非晶電機和非晶電抗器等一批重大、關鍵節(jié)能技術（設備）的示范應用。鼓勵研發(fā)碳捕捉、利用和封存技術，加大節(jié)能產品研發(fā)、設計和制造投入，增加節(jié)能產品和服務的有效供給。
專欄2 節(jié)能技術工程
高效工業(yè)鍋爐（窯爐）改造。積極推廣應用冷凝式燃氣鍋爐、高效層燃鍋爐、節(jié)能高效循環(huán)流化床鍋爐，以及采用優(yōu)化爐膛結構、富氧燃燒、蓄熱式高溫空氣預熱、太陽能工業(yè)熱利用系統、強化輻射傳熱等技術的節(jié)能環(huán)保鍋爐（窯爐）。到2025 年，全省工業(yè)鍋爐（窯爐）平均運行能效比2020 年提高10 個百分點。
高效電機能效提升。圍繞電機系統，重點開展高壓變頻調速、永磁調速、內反饋調速、柔性傳動等節(jié)能改造，建設基于互聯網的電機系統能效檢測、故障診斷、優(yōu)化控制平臺，采用高效電動機、風機、壓縮機、水泵等代替低效設備，實施系統無功補償改造，采用泵與風機管路優(yōu)化技術、空壓機系統節(jié)能技術等對電機系統實施整體優(yōu)化改造等。
高效節(jié)能變壓器推廣。開展高牌號取向硅鋼片、高壓大功率絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)、超凈交聯聚乙烯(XLPE)絕緣料、特高壓直流套管、非晶態(tài)合金、新型合金繞組、環(huán)保型絕緣油、絕緣紙(板)、硅橡膠等高效節(jié)能變壓器用材料創(chuàng)新和技術升級。
推動企業(yè)實施變壓器節(jié)能技術改造，加快淘汰不符合國家能效標準要求的變壓器，“十四五”期間，自高效節(jié)能變壓器市場推廣后，新采購變壓器應為高效節(jié)能變壓器。
余熱余壓高效利用。在鋼鐵、建材等行業(yè)全面加強爐窯余熱、余壓回收利用，推廣工業(yè)循環(huán)水余壓能量閉環(huán)回收利用技術，推廣工業(yè)燃煤機組煙氣低品位余熱回收利用技術、電廠用低壓驅動熱泵技術。在冶金行業(yè)推廣鍋爐煙氣深度冷卻技術、煙氣廢熱鍋爐及發(fā)電裝置，窯爐煙氣輻射預熱器和廢氣熱交換器改造，化工行業(yè)實施余熱(尾氣)利用、密閉式電石爐改造，輕工、化工行業(yè)實施供熱管道冷凝水回收，推進能量梯級綜合利用。
終端設備電氣化工程。加快實施電能替代，推進以電代煤、以電代油，不斷提升電氣化水平。加快制造設備電氣化改造，提高工業(yè)電氣化水平。加速推動電氣化與信息化深度融合，通過信息化手段，全面提升終端能源消費智能化、高效化水平。
重點行業(yè)能量系統優(yōu)化。以鋼鐵、化工、焦化、有色金屬、水泥等行業(yè)為重點，實施節(jié)能與能效提升技術改造，推廣普及無頭軋制、高效精餾系統、大型預配槽鋁電解等技術改造。
節(jié)能技術創(chuàng)新平臺建設。建立完善節(jié)能技術評估體系和科技創(chuàng)新服務平臺，建設節(jié)能技術服務平臺，推動建立節(jié)能技術和產品的檢測認證服務機制。培育一批具有核心競爭力的節(jié)能科技企業(yè)和服務基地，建立一批節(jié)能科技成果轉移促進中心和交流轉化平臺。
（三）強化工業(yè)用能管理
向管理要績效，強化企業(yè)依法依規(guī)合理用能，提升企業(yè)能源管理意識和能力，強化節(jié)能診斷和能效對標，鼓勵企業(yè)建設能源管理中心，提升能源管理信息化水平。
1.加強重點用能單位能源管理
推行重點用能單位分級管理，加快重點用能單位能源管理體系建設，鼓勵企業(yè)實施能源審計、能效對標、能源計量器具配備升級。深入開展能效“領跑者”行動，推動重點單位持續(xù)趕超引領。
落實節(jié)能目標責任制，推行先進的節(jié)能管理模式，推動用能管理精細化、科學化，實現用能的高效配置。持續(xù)開展工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷工作，提升企業(yè)節(jié)能意識，規(guī)范企業(yè)用能行為。
2.提升能源管理信息化水平
鼓勵企業(yè)和開發(fā)區(qū)利用大數據、云計算、區(qū)塊鏈等技術，對用能進行智能監(jiān)控、分析、預測預警和優(yōu)化分配，實現能源利用工藝技術路徑優(yōu)化。積極推廣智能化能源信息監(jiān)控、能源管理中心、企業(yè)節(jié)能決策自動響應系統等能源管理信息化技術，提升企業(yè)能源管理數字化水平。開展重點用能企業(yè)用能過程數字化、網絡化、智能化改造，推進鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)企業(yè)開展能源管理中心建設。鼓勵重點用能企業(yè)建設能耗在線監(jiān)測系統，逐步建立能源管理共享平臺。
3.推動中小型企業(yè)節(jié)能管理
鼓勵系統集成商、裝備供應商、節(jié)能服務公司針對中小型企業(yè)實際需求，研究制定簡便易行的節(jié)能低碳改造方案，推廣一批成熟適用的單元裝備和先進技術。圍繞中小型工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務平臺，推進能源管理體系建設。
專欄3 管理節(jié)能提升行動
能效領跑者引領行動。全面推動重點耗能行業(yè)開展能效對標，定期公布行業(yè)能效領跑者企業(yè)名單，以及行業(yè)對標標桿指標，建立行業(yè)能效對標信息數據庫。
節(jié)能服務進企業(yè)行動。組織開展千家企業(yè)節(jié)能診斷服務，針對企業(yè)主要工序工藝、重點用能系統、關鍵技術裝備等開展節(jié)能診斷服務，全面挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。
節(jié)能監(jiān)察提升行動。持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，完善監(jiān)察工作機制，規(guī)范執(zhí)法程序，加強能力建設，創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高監(jiān)察效能，強化結果運用，實現高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)、重點用能設備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，持續(xù)推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能。
能源管理數字化行動。大力推廣智能化能源信息監(jiān)控、能源管理中心、企業(yè)節(jié)能決策自動響應系統等能源管理信息化技術，實現企業(yè)能源管理的精細化、智能化和數字化。
（四）推動工業(yè)低碳發(fā)展
以碳達峰碳中和目標為導向，強化工業(yè)企業(yè)低碳管理水平，堅持節(jié)能優(yōu)先，加快落實固碳降碳技術轉化利用，推動工業(yè)用能低碳消費和高效利用，從源頭減少重點行業(yè)二氧化碳排放。
1.開展碳達峰碳中和行動
按照國家溫室氣體排放控制、二氧化碳達峰、碳中和的總體部署，制定實施貴州省工業(yè)碳達峰碳中和行動方案，落實區(qū)域差異化的低碳發(fā)展路線圖。探索在能源側、需求側以及排放端等三大方面的節(jié)能減排路徑，加快實施節(jié)能降碳技術改造，從源頭減少重點行業(yè)二氧化碳排放。以綠色低碳生產推動綠色低碳消費，鼓勵企業(yè)參與碳排放權交易，提高企業(yè)碳排放權意識和碳資產管理能力。
2.推動重點行業(yè)低碳轉型
鼓勵開展低碳企業(yè)評價，增強企業(yè)低碳競爭力。推進開發(fā)區(qū)低碳試點建設，探索建設工業(yè)領域零碳排放示范項目。在水泥行業(yè)開展生產原料燃料替代，利用生物質、氫氣和電力提供熟料生產所需熱量。在煤電、水泥、鋼鐵、化工等重點行業(yè)開展工業(yè)碳捕集、利用與封存（CCUS）一體化示范工程。擴大終端用能設備“電氣化”以及“煤改氣”工程，支持工業(yè)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電，推動智能電網在企業(yè)和開發(fā)區(qū)中的應用，促進工業(yè)用能低碳消費。
專欄4 工業(yè)領域低碳發(fā)展工程
開展工業(yè)領域碳達峰行動。編制貴州省碳達峰碳中和行動方案，引導鋼鐵、化工、有色等行業(yè)龍頭企業(yè)制定碳達峰碳中和路線圖、施工圖。在傳統高能耗產業(yè)、大數據電子信息產業(yè)、新能源等領域推行碳中和試點，開展零碳排放示范項目建設。
控制工業(yè)過程溫室氣體排放。推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥。在水泥、鋼鐵、化工等重點行業(yè)開展化石燃料替代，利用電力、氫氣和生物質提供生產所需熱量。
綠色低碳能源消費。鼓勵工業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)高效開發(fā)利用分布式可再生能源，開展綠色微電網建設，推廣應用低風速風電技術，積極推動屋頂光伏開發(fā)利用，在新建工業(yè)廠房實施光伏建筑一體化開發(fā)，支持建設開發(fā)區(qū)儲能等公用基礎設施，實施互聯網+能源、多能互補集成優(yōu)化、智慧能源等綜合能源管理。鼓勵有條件的地區(qū)探索工業(yè)領域綠色電能替代，擴大電鍋爐、電窯爐、電動力等應用。加強冶金、化工、建材等工業(yè)高溫煙氣回收與低品位余能高效利用。
（五）構建綠色制造體系
按照全生命周期綠色管理理念，充分發(fā)揮綠色先進典型的引領作用，強化數字化智能化綠色化融合，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，進一步夯實工業(yè)綠色發(fā)展基礎。
1.深入實施綠色制造專項行動
強化產品全生命周期管理，支持企業(yè)全面提升工業(yè)產品的綠色設計能力，開發(fā)綠色產品，建設綠色工廠，持續(xù)提高能源資源利用效率。推動園區(qū)能源梯級利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用，持續(xù)打造綠色工業(yè)園區(qū)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)構建綠色供應鏈管理體系，將綠色低碳理念貫穿產品設計、采購、生產、銷售、回收處理和再利用全過程，提升供應鏈協同水平，推動創(chuàng)建綠色供應鏈。加強在用數據中心綠色運維和改造，強化數據中心綠色設計，提升數據中心綠色發(fā)展水平。
2.完善省級綠色制造管理機制
加強綠色制造名單的常態(tài)化管理，建立有進有出的動態(tài)管理機制。加快建設綠色制造專家?guī)欤膭罡鞯胤e極樹立綠色制造典型。充分發(fā)揮行業(yè)協會、科研院所、第三方服務機構的平臺作用，加大對綠色先進典型的宣傳推廣，推動形成綠色發(fā)展行業(yè)自律機制。鼓勵企業(yè)制定實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，定期發(fā)布企業(yè)綠色發(fā)展報告。
3.推動數字化智能化融合發(fā)展
推進制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展，加快建設工業(yè)互聯網、工業(yè)云服務平臺、工業(yè)大數據平臺，提升能源、資源、環(huán)境智慧化數字化管理水平。以大數據推動研發(fā)設計、原材料供應、加工制造和產品銷售等全過程精準協同，實現生產資源優(yōu)化整合和高效配置。
專欄5 綠色制造體系創(chuàng)建工程
綠色制造體系創(chuàng)建行動。引導和鼓勵企業(yè)和開發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠色制造試點示范，組織開展綠色制造名單推薦工作，到2025 年，綠色工業(yè)園區(qū)占比50%以上，建成200 家綠色工廠，打造一批綠色供應鏈，培育一批綠色設計產品，創(chuàng)建一批工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)。
綠色數據中心培育工程。強化數據中心綠色設計，深化綠色施工和采購，提升新建數據中心綠色發(fā)展水平。完善數據中心綠色運行維護制度，加強在用數據中心綠色運維和改造。加快數據中心綠色關鍵和共性技術產品研發(fā)創(chuàng)新，加強先進適用綠色技術產品推廣應用。到2025 年，力爭培育國家級綠色數據中心10 戶。
（六）推進開發(fā)區(qū)綠色集聚發(fā)展
堅持工業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，提高各開發(fā)區(qū)基礎服務水平，創(chuàng)新打造完善開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈條，賦能開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展。
1.大力推進首位產業(yè)綠色發(fā)展
結合區(qū)位特點、資源稟賦、產業(yè)基礎、環(huán)境容量等，確定綠色發(fā)展方向，以首位產業(yè)為引領，聚焦?jié)摿Ξa業(yè)，發(fā)展清潔、節(jié)能、環(huán)保的綠色經濟，培育綠色產業(yè)。
2.集聚發(fā)展打造綠色工業(yè)園區(qū)
以提升資源產出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。
積極推廣集中供氣供熱構建園區(qū)內物質流和能量流的生態(tài)產業(yè)鏈網關系，形成互惠共生的工業(yè)生態(tài)系統，打造資源利用率最大化、廢物排放量最小化、可持續(xù)發(fā)展的綠色工業(yè)園區(qū)，建立低碳、清潔、和諧的新型園區(qū)發(fā)展模式。
專欄6 開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展工程
園區(qū)循環(huán)化改造工程。全面推進“園區(qū)循環(huán)化改造”行動，以推廣產業(yè)耦合鏈接方式為重點，推動工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈，實現能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。
智能管理平臺建設工程。建設開發(fā)區(qū)重點用能單位能耗信息在線采集和動態(tài)監(jiān)測系統，大力推動能源管理中心、可視化用能監(jiān)控系統建設，加強能源數據的深度挖掘和利用。實施開發(fā)區(qū)綠色在線監(jiān)控，針對能源消費、污染物排放、環(huán)境質量、節(jié)能環(huán)保設施運行等不同要求布局實時監(jiān)測點位，實現能源、環(huán)境指標實時監(jiān)控、預警預測、在線評估、專家診斷、解決方案等系列功能。
（七）穩(wěn)步提升清潔生產水平
強化污染物源頭減量、過程控制和末端高效治理相結合，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)清潔生產，實施重點行業(yè)清潔生產審核，加強清潔生產技術支撐能力，大幅削減污染物排放。
1.加強共性技術研發(fā)推廣應用
引導和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產技術和產品，推動產學研用協同創(chuàng)新。重點支持節(jié)能、降耗、減污、增效的清潔生產共性技術和產品研發(fā)，開發(fā)推廣一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產先進技術和裝備。研究開發(fā)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染削減新技術和節(jié)能節(jié)水、有毒有害原料（產品）替代等方面新技術，以及廢棄資源再利用等生態(tài)低碳重大關鍵和共性技術。
2.加強清潔生產審核
將清潔生產工作與節(jié)能降耗、污染防治工作相結合，強化清潔生產在節(jié)能減排和產業(yè)升級改造中的支撐作用。圍繞能源、冶金、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)，全面落實強制性清潔生產審核，加大強制性清潔生產審核力度，鼓勵自愿性清潔生產審核，探索實施差別化清潔生產審核，以及行業(yè)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式，加強清潔化改造，提升清潔生產水平。
專欄7 清潔生產推進工程
清潔生產水平提升行動。開展清潔生產水平提升行動，以清潔化診斷、生產過程清潔化改造、清潔能源和原輔材料利用為重點，持續(xù)推進清潔生產示范企業(yè)和清潔生產示范園區(qū)的創(chuàng)建。加大對清潔生產審核工作的日常監(jiān)督和檢查力度，開展清潔生產水平和績效整體評估。
中小企業(yè)清潔生產推行計劃。鼓勵中小企業(yè)推行清潔生產，提升中小企業(yè)清潔生產技術研發(fā)應用水平，組織實施中小企業(yè)清潔生產培訓，提升中小企業(yè)開展清潔生產積極性。
（八）推進再生資源綜合利用
按照減量化、資源化、再利用原則，堅持節(jié)約優(yōu)先、空間均衡、系統治理，推進再生資源高值高效利用，構建生產者責任延伸制度，加快實現循環(huán)化規(guī)模化集約化利用，全面提升資源利用效率。
1.推進再生資源高效高值化利用
推動廢舊電器電子產品拆解產物規(guī)?；?、規(guī)范化、高值化利用，研發(fā)應用能耗低、排放小、高性能的破碎分選工藝和設備，鼓勵廢玻璃資源化、廢塑料脫鹵改性、廢印刷線路板稀貴金屬提取、廢塑料高值利用等關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化應用。鼓勵企業(yè)按照先梯次利用后再生利用原則，實現資源多用途的合理利用。推動大數據、物聯網和云計算技術在再生資源回收體系中的應用，實現精準回收利用。
2.推行生產者責任延伸制度
引導生產企業(yè)建立逆向物流回收體系。鼓勵第三方機構聯合生產者建立產品分類回收體系，推動各類產品集中回收，提高回收效率。開展行業(yè)規(guī)范條件及生產者責任延伸制度等分類指導管理。鼓勵企業(yè)之間和產業(yè)之間建立物質流、信息流、資金流、產品鏈緊密結合的循環(huán)經濟聯合體，延伸再生資源產業(yè)鏈條。
專欄8 再生資源綜合利用工程
廢塑料循環(huán)利用。鼓勵開展廢塑料重點品種再生利用示范，推廣規(guī)?；膹U塑料破碎——分選——改性——造粒先進高效生產線，培育一批龍頭企業(yè)。積極推動低品質、易污染環(huán)境的廢塑料資源化利用，鼓勵對生活垃圾塑料進行無污染的能源化利用，逐步減少廢塑料填埋。推進廢舊塑料再生綜合利用項目，支持不同品質廢塑料的多元化、高值化利用。
廢舊輪胎循環(huán)利用。開發(fā)輪胎翻新再制造先進技術，研發(fā)和推廣高效、低耗廢輪胎橡膠粉、新型環(huán)保再生橡膠及熱裂解生產技術與裝備，實現廢輪胎的環(huán)保達標利用。
實施產品質量監(jiān)控管理，確保翻新輪胎的產品質量。推進廢舊輪胎回收利用項目。
廢鋼鐵循環(huán)利用。鼓勵企業(yè)回收利用廢鋼，使用先進的廢鋼鐵加工裝備，促進廢鋼鐵行業(yè)向產業(yè)化、產品化、區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。
廢有色金屬循環(huán)利用。推進以龍頭企業(yè)、試點示范企業(yè)為主體的廢有色金屬回收利用體系建設，利用信息化提升廢有色金屬交易智能化水平。
廢舊動力蓄電池梯級利用。充分利用現有報廢汽車、電子電器拆解以及有色冶金等產業(yè)基礎，統籌布局動力蓄電池回收利用產業(yè)。推進回收利用體系建設，建立服務網點，探索線上線下動力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式。制定出臺支持動力蓄電池回收利用的配套政策措施，加強與相關產業(yè)政策的對接。
機電產品再制造。鼓勵機電產品再制造單位進一步提升再制造技術裝備水平，積極參與制定再制造相關工藝、技術及產品標準，提供再制造技術裝備和服務。加強工程機械、重型機床、內燃機整機及關鍵件再制造技術推廣應用。加強再制造產品的宣傳和推廣，推進機電產品再制造產業(yè)健康發(fā)展。
五、生態(tài)環(huán)境保護
（一）結構節(jié)能推動生態(tài)環(huán)境保護
深化能源結構低碳轉型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，培育節(jié)能環(huán)保裝備行業(yè)，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格項目節(jié)能審查，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產業(yè)結構，構建綠色制造體系，開展碳達峰碳中和行動，推進開發(fā)區(qū)首位產業(yè)綠色發(fā)展，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐，夯實長江上游生態(tài)保護屏障基礎，增添綠色底色和成色，推動生態(tài)環(huán)境保護高質量發(fā)展。
（二）技術節(jié)能減少環(huán)境污染排放
加強節(jié)能技術改造，推廣應用節(jié)能型新產品、新設備，以及能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統優(yōu)化工藝技術，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用，實施重點用能設備改造，淘汰落后機電設備，推行清潔生產，推進再生資源綜合利用，提高能源資源利用效率，降低單位產品能耗物耗，減少污染物排放，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量有效提升。
（三）管理節(jié)能增強企業(yè)環(huán)保意識
加強重點用能單位能源管理，提升能源信息化管理水平，開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，引導企業(yè)能效對標和節(jié)能潛力挖掘，規(guī)范企業(yè)用能行為，增強企業(yè)節(jié)能環(huán)保意識。
六、保障措施
（一）加強組織領導
加強組織領導，建立責任明確、協調有序、監(jiān)管有力的工業(yè)節(jié)能工作體系，加強溝通協調，強化跨部門協作，各部門形成合力，切實履行工作職責。結合實際制定出臺配套政策規(guī)劃，落實規(guī)劃總體要求、目標和任務，打好政策“組合拳”。發(fā)揮行業(yè)協會、智庫研究機構、第三方機構等的橋梁紐帶作用，助力重點行業(yè)和重要領域綠色發(fā)展。
（二）強化目標責任
強化以指標任務為核心，以責任機制為基礎，加強工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、科技、財政、金融等部門間協作溝通，明確職責分工，構建省、市（州）、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、企業(yè)聯動的工作網絡，形成完整的責任體系，確保規(guī)劃任務落實。創(chuàng)新工作方式方法，抓重點、促全盤，樹典型、以重點工作的突破帶動全局工作的落實。
（三）加大財政支持
積極爭取國家各類節(jié)能減排、低碳發(fā)展財政專項資金支持，充分發(fā)揮省級財政專項資金和新型工業(yè)化基金等引導作用，最大限度用活用好各級財政專項資金，針對低碳、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產、資源綜合利用、綠色制造等重點領域技術研發(fā)與項目改造提供財政支持，引導帶動傳統產業(yè)綠色低碳轉型升級，加快綠色低碳產業(yè)發(fā)展。
（四）發(fā)展綠色金融
引導社會資本參與節(jié)能項目投資，探索發(fā)行綠色債券，創(chuàng)新能效信貸等項目。加強與金融部門的政策協調，鼓勵符合條件的銀行、保險等金融機構通過發(fā)行綠色金融債券、股權基金等方式投資節(jié)能環(huán)保企業(yè)和綠色制造產業(yè)。引導符合條件的大型企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券和綠色公司債券。鼓勵金融機構創(chuàng)造條件，開發(fā)項目融資、保理等業(yè)務新品種，促進節(jié)能服務向集技術、投資、管理、信息、監(jiān)測、風險評估與影響評價等一體化方向發(fā)展。
（五）集聚專業(yè)人才
加強工業(yè)節(jié)能人才隊伍建設，面向國內外引進高層次節(jié)能科技管理人才，吸納節(jié)能專業(yè)技術人才，提高節(jié)能技術人才技術水平。圍繞工業(yè)節(jié)能需求，完善從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系。支持重點企業(yè)與高等院校產學研合作，開展知識更新培訓，加大人才培養(yǎng)力度，培育一批突破關鍵技術、引領學科發(fā)展、帶動產業(yè)轉型的領軍人才。
（六）加強宣傳引導
加強輿論宣傳引導，利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動，充分利用多種媒體，組織多種形式的宣傳教育活動。積極開展節(jié)能政策宣貫、節(jié)能培訓等宣傳教育工作，通過展示推廣先進節(jié)能技術產品、開展節(jié)能知識講座等活動，大力傳播節(jié)能低碳理念。充分發(fā)揮各類公益組織、行業(yè)協會、產業(yè)聯盟的積極作用，為工業(yè)節(jié)能營造良好輿論氛圍。
