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日前，山東臨沂市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃印發(fā)，該規(guī)劃指出，“十三五”以來，臨沂市新能源及可再生能源跨越發(fā)展。煤電、新能源和可再生能源、余熱余能發(fā)電裝機(jī)占比由85：11：4調(diào)整為56：41：3。新能源及可再生能源發(fā)電裝機(jī)由2015年底的52.7萬千瓦增至408.8萬千瓦，增長617%，占全省可再生能源裝機(jī)9%。建成風(fēng)電場12個(gè)，裝機(jī)99.98萬千瓦；建成光伏電站87899個(gè)、裝機(jī)257.1萬千瓦，其中，分布式裝機(jī)220萬千瓦，居全省首位；建成農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電10個(gè)（含沼氣發(fā)電）、28萬千瓦，建成垃圾焚燒發(fā)電9個(gè)、19.1萬千瓦，裝機(jī)均居全省首位；建成小水電站13個(gè)、4.59萬千瓦。詳情如下：
臨沂市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
前 言
為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，促進(jìn)“十四五”期間我市能源與經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，按照市委、市政府總體部署和《臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，特制訂本規(guī)劃。
本規(guī)劃明確了我市能源發(fā)展的基礎(chǔ)形勢、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)我市能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。規(guī)劃編制基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限為2021-2025年。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修編。
目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢
一、發(fā)展成效
二、發(fā)展形勢
第二章 總體要求和目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、發(fā)展目標(biāo)
四、遠(yuǎn)景展望
第三章 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程
一、強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
二、強(qiáng)化能源生產(chǎn)供應(yīng)保障
三、強(qiáng)化能源改革創(chuàng)新驅(qū)動
四、強(qiáng)化能源節(jié)約高效利用
五、強(qiáng)化能源民生服務(wù)保障
六、強(qiáng)化能源運(yùn)行安全監(jiān)管
第四章 環(huán)境影響評價(jià)
一、規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)分析
二、環(huán)境影響減緩對策措施
第五章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
三、健全監(jiān)督機(jī)制
四、完善要素保障
五、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐
六、加大輿論宣傳
附圖1 臨沂市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃區(qū)位分析圖
附圖2 臨沂市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃清潔能源項(xiàng)目布局示意圖
附圖3 臨沂市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃電網(wǎng)布局示意圖
附圖4 臨沂市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃輸氣管網(wǎng)布局示意圖
附圖5 臨沂市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃輸油管網(wǎng)布局示意圖
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢
一、發(fā)展成效
“十三五”以來，我市大力推進(jìn)能源發(fā)展，大力提高能源保障能力，積極轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制、清潔化利用等方面取得了顯著成效。能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步向清潔化轉(zhuǎn)變，煤炭占能源消費(fèi)比重和單位GDP能耗持續(xù)下降，能效水平不斷提升。全市能源消費(fèi)量由2015年的2424.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，逐步增加至2020年的2675.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤炭消費(fèi)量由2015年的2565.2萬噸降低至2020年的2030.4萬噸，一次能源生產(chǎn)量約220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省1.6%。
能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整明顯加速。煤電發(fā)電量、清潔能源發(fā)電量、市外電量占全社會用電量的比重由2015年的58.5：5.5：36優(yōu)化到48.3：12.5：39.2。煤品消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重、煤電裝機(jī)占電力總裝機(jī)比重實(shí)現(xiàn)“雙80”到“雙50”的重大轉(zhuǎn)變。煤炭煤電去產(chǎn)能成效明顯，全市關(guān)閉退出煤礦5處，化解煤炭過剩產(chǎn)能86萬噸，產(chǎn)能30萬噸/年以下煤礦實(shí)現(xiàn)全部退出；關(guān)停淘汰小火電機(jī)組13臺，裝機(jī)14.5萬千瓦，超額完成省下達(dá)的關(guān)停任務(wù)。
新能源及可再生能源跨越發(fā)展。煤電、新能源和可再生能源、余熱余能發(fā)電裝機(jī)占比由85：11：4調(diào)整為56：41：3。新能源及可再生能源發(fā)電裝機(jī)由2015年底的52.7萬千瓦增至408.8萬千瓦，增長617%，占全省可再生能源裝機(jī)9%。建成風(fēng)電場12個(gè)，裝機(jī)99.98萬千瓦；建成光伏電站87899個(gè)、裝機(jī)257.1萬千瓦，其中，分布式裝機(jī)220萬千瓦，居全省首位；建成農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電10個(gè)（含沼氣發(fā)電）、28萬千瓦，建成垃圾焚燒發(fā)電9個(gè)、19.1萬千瓦，裝機(jī)均居全省首位；建成小水電站13個(gè)、4.59萬千瓦。
煤炭生產(chǎn)供應(yīng)保持連續(xù)穩(wěn)定。煤炭生產(chǎn)平穩(wěn)，2020年2家煤礦產(chǎn)煤47.3萬噸，銷售渠道暢通，產(chǎn)銷保持平衡。煤炭應(yīng)急儲備較為充足，22家在運(yùn)煤電企業(yè)未出現(xiàn)斷供情形，電力生產(chǎn)保持平穩(wěn)。全市儲備能力2萬噸以上煤場19家，靜態(tài)儲備能力128.8萬噸，年吞吐量1180萬噸，其中，政府可調(diào)用煤場儲備能力56.2萬噸。散煤污染治理成效顯著，散煤消費(fèi)量逐年降低，2020-2021年供暖季推廣清潔煤用戶77.6萬戶、清潔煤49萬噸、節(jié)能環(huán)保爐具51357臺，全市425家備案散煤網(wǎng)點(diǎn)正常經(jīng)營399家，存煤能夠滿足群眾日常用煤需求。
電力電網(wǎng)保障能力顯著增強(qiáng)。確保電力供給，力源熱電等大型煤電機(jī)組建成投運(yùn)，電力總裝機(jī)989.7萬千瓦，較2015年底增加94%，占全省電力裝機(jī)6.22%。用電峰谷調(diào)節(jié)能力增強(qiáng)，電力系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定，120萬千瓦沂蒙抽水蓄能電站建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)完成投資42.7億元，占總投資58%。市縣一體全力建設(shè)“最好的電網(wǎng)”，建成投運(yùn)35千伏及以上變電站（換流站）49座，變電（換流）容量和線路長度分別新增3008萬千伏安、2884公里，總量達(dá)到2015年的2.1倍、1.4倍。特高壓建設(shè)取得豐碩成果，“兩交兩直”工程提前建成投運(yùn)，臨沂電網(wǎng)邁入特高壓新時(shí)代，接受外電能力達(dá)到800萬千瓦。主網(wǎng)架更加堅(jiān)強(qiáng)可靠，“兩縱兩橫”500千伏網(wǎng)架初具雛形，建成投運(yùn)500千伏蘭陵站、沂南站，結(jié)束僅有1座500千伏變電站供電的歷史，各縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)2座及以上220千伏變電站供電。配電網(wǎng)取得長足發(fā)展，110千伏、35千伏電網(wǎng)形成鏈?zhǔn)?、雙輻射為主的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。10千伏線路聯(lián)絡(luò)率、N-1通過率分別達(dá)到85.7%、79.4%，較2015年分別提升41.67個(gè)、44.02個(gè)百分點(diǎn)。電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化、供電安全水平顯著提高，形成適應(yīng)各類電源、用戶靈活接入的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。
油氣供應(yīng)保障水平逐步強(qiáng)化。強(qiáng)化油氣輸入供應(yīng)，日濮洛原油、青寧線天然氣管道建成，中俄東線、山東環(huán)網(wǎng)南干線、日照港至京博等油氣管道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，山東環(huán)網(wǎng)東干線、董家口至沂水至淄博、日照港至沂水清沂山等管道前期工作全面展開。全市建成備案管理保護(hù)長輸油氣管道3條，未竣工驗(yàn)收4條，在建和擬建5條。協(xié)調(diào)上游氣源保障，運(yùn)營氣源管線3條，多方拓展天然氣供應(yīng)，日供氣量達(dá)510萬立方米。天然氣消費(fèi)穩(wěn)步增長，全市2020年天然氣消費(fèi)量達(dá)到16.6億方米（不含液化天然氣），其中，工業(yè)用氣占比超過80%，民生用氣供應(yīng)保障持續(xù)保持穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)儲氣能力建設(shè)，超額完成政府儲氣年度目標(biāo)。天然氣管道實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，提高了燃?xì)夤芫W(wǎng)在市域范圍內(nèi)的覆蓋度。
能源節(jié)約和科技水平穩(wěn)步提升。加大全市能源領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推介力度，推廣205項(xiàng)能源領(lǐng)域的新裝備、新設(shè)備、新技術(shù)。征集103位專家人才，建立能源科技專家?guī)欤?項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品納入省重點(diǎn)目錄。建成啟用臨沂市能源大數(shù)據(jù)中心，開展數(shù)據(jù)融合、共享共建，探索能源信息化、數(shù)字化發(fā)展“臨沂路徑”。推動臨港智慧能源園區(qū)、高鐵片區(qū)綜合智慧能源項(xiàng)目、奧體中心綜合智慧能源項(xiàng)目、蔚藍(lán)新型農(nóng)業(yè)智慧能源示范園區(qū)等多個(gè)園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。指導(dǎo)建設(shè)能源節(jié)約示范項(xiàng)目147個(gè)，年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量7.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，先后獲得省資金支持6814萬元。搭建政銀企合作平臺，征集綠色信貸項(xiàng)目16個(gè)，融資需求31億元。跟蹤加油站和成品油煉化企業(yè)油品升級，確保供應(yīng)國VI標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。氫能產(chǎn)業(yè)初見成效，沂星公司建設(shè)2000輛氫燃料電池客車及10000套氫燃料電池模塊項(xiàng)目正在推進(jìn)，奧德集團(tuán)加氫站建設(shè)完成對接，依托路運(yùn)港智慧氫能物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)氫能物流示范基地，列為省氫能產(chǎn)業(yè)重大示范試點(diǎn)項(xiàng)目。
能源惠民利民工程成效突出。深化“一次辦好”改革，實(shí)施簡化獲得電力專項(xiàng)行動，連續(xù)出臺11項(xiàng)支持性政策文件，省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)電子證照信息共享和房電聯(lián)合過戶，首批實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息功能應(yīng)用；優(yōu)化電力外線工程行政許可審批流程，實(shí)行告知承諾備案制，提供全程代辦服務(wù)；“網(wǎng)上國網(wǎng)”全面接入政府“網(wǎng)上辦”平臺，“網(wǎng)上辦、零證辦、一鏈辦”成為新常態(tài)。發(fā)布提升“獲得電力”十項(xiàng)措施，推行“陽光業(yè)擴(kuò)”，提供項(xiàng)目制管理專班化服務(wù)，完成送電503.4萬千伏安，10千伏辦電環(huán)節(jié)、辦理時(shí)長分別壓降56%、67%，全面實(shí)施“三省”“三零”“三免”服務(wù)，累計(jì)節(jié)省企業(yè)投資6.1億元，順利完成6批工商業(yè)電價(jià)調(diào)整任務(wù)，累計(jì)為客戶減負(fù)42.5億元。聯(lián)合16部門出臺《規(guī)范加強(qiáng)充電設(shè)施運(yùn)營管理的實(shí)施意見》，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金328萬元，全市建成充電基礎(chǔ)設(shè)施6809個(gè)、充電服務(wù)示范居民小區(qū)4個(gè)。積極推進(jìn)清潔取暖，全市城市（縣城）清潔取暖面積達(dá)到1.49億平方米，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖33.27萬戶，其中，燃煤集中供暖12064萬平方米，天然氣1030萬平方米（分戶式8.5萬戶、950萬平方米），電1258萬平方米（分戶式7.6萬戶、818萬平方米），地?zé)?06萬平方米、生物質(zhì)580萬平方米（分戶式6.9萬戶、580萬平方米），工業(yè)余熱取暖1550萬平方米。提前一年完成農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)，投資13.19億元，通電機(jī)井7252眼，通動力電280個(gè)村，完成894個(gè)省定貧困村和535個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級，供電可靠率由99.895%提升到99.9303%，綜合電壓合格率由99.867%提升到99.91%，居全省前列。統(tǒng)籌推進(jìn)電能替代工程，推進(jìn)沂南、費(fèi)縣等地40套大中型電烤煙設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目，打造蘭陵校園“直飲水”電能替代示范工程，推動建成豐源新區(qū)空氣源熱泵供暖、沂州水泥集團(tuán)皮帶廊等典型示范工程，完成“煤改電”相關(guān)配套電網(wǎng)新建改造任務(wù)，不斷提高電能替代技術(shù)覆蓋領(lǐng)域和應(yīng)用范圍。
光伏發(fā)電助力脫貧致富。實(shí)施納入國家補(bǔ)助目錄光伏扶貧項(xiàng)目4批、1745個(gè)、32.7萬千瓦，惠及貧困戶9萬余戶，占全省近1/3，累計(jì)結(jié)算電費(fèi)及補(bǔ)貼近12億元，為沂蒙老區(qū)留下了脫貧攻堅(jiān)搬不走的“陽光銀行”和撤不走的“藍(lán)色工作隊(duì)”。依托光伏扶貧設(shè)立治安、保潔等公益崗位，吸納4萬余弱勞動能力貧困人口就業(yè)，讓貧困戶自食其力，獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。引導(dǎo)支持臨沂財(cái)金集團(tuán)發(fā)揮資金技術(shù)等優(yōu)勢，堅(jiān)持整體規(guī)劃、科學(xué)布局、試點(diǎn)先行、適度推廣的原則，構(gòu)建項(xiàng)目實(shí)施“六個(gè)統(tǒng)一”模式（統(tǒng)一查勘選址、申請備案、招標(biāo)實(shí)施、驗(yàn)收并網(wǎng)、補(bǔ)貼結(jié)算、運(yùn)營維護(hù)），利用農(nóng)戶屋頂建設(shè)分布式光伏，累計(jì)投資9.15億元，推動21.9萬千瓦分布式光伏項(xiàng)目在8個(gè)縣1218個(gè)村落地，年可發(fā)電3億千瓦時(shí)，可帶動村集體增收1902萬元、農(nóng)戶增收1160萬元，走出了一條光伏助力鄉(xiāng)村振興的新路子。
能源行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。嚴(yán)格落實(shí)部門行業(yè)監(jiān)管、縣區(qū)屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任，制定完善煤礦和電力、油氣管道安全生產(chǎn)專委會工作規(guī)則，建立能源重點(diǎn)企業(yè)包保責(zé)任制，轄區(qū)監(jiān)管電力生產(chǎn)、長輸油氣管道、煤礦企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。部署“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)集中整治、拉網(wǎng)式大排查和三年專項(xiàng)整治等行動，開展暗查暗訪和三方評估，強(qiáng)化隱患排查整治，按照“五落實(shí)”要求確保隱患問題清零見底，能源行業(yè)安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)向好。嚴(yán)格應(yīng)急值守，修訂完善行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段24小時(shí)值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班和外出報(bào)告制度，重點(diǎn)時(shí)段行業(yè)安全生產(chǎn)日報(bào)告。安泰能源被評為一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。
注：市外來電占比是指市外來電與全社會用電量之比。
二、發(fā)展形勢
（一）面臨形勢
1. 能源供需總體寬松，安全保障要求高
隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，單位GDP能耗逐漸降低，“十四五”期間我國能源消費(fèi)總量年均增長速度將低于“十三五”期間，預(yù)計(jì)年均增長2%左右，能源需求總體將進(jìn)入增長飽和階段；能源資源開發(fā)技術(shù)能力的穩(wěn)步提升，可再生能源成本快速下降、利用水平加速增長，能源多元化供應(yīng)體系逐步建立，能源市場總體供過于求，供需形勢相對寬松。但當(dāng)前全球能源供需格局發(fā)生深刻調(diào)整，主要發(fā)達(dá)國家能源需求增長趨緩，能源消費(fèi)中心向亞洲新型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，同時(shí)，全球地緣政治關(guān)系以及煤油氣等能源資源外部供應(yīng)存在不確定性，特別是新冠疫情爆發(fā)后，能源戰(zhàn)略博弈不斷升級，能源供應(yīng)外部環(huán)境更加復(fù)雜，能源安全保障上升至事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度。
2. 節(jié)能減排壓力巨大，低碳轉(zhuǎn)型要求高
2020年，習(xí)近平總書記提出“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。我國作為全球能源消費(fèi)和碳排放的第一大國，能源供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式亟待轉(zhuǎn)型，需竭力控制化石能源消費(fèi)占比。山東省作為全國能源消費(fèi)第一大省，提出積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，堅(jiān)決遏制“兩高一資”項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)施可再生能源倍增工程，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。隨著我市華盛江泉2×35萬千瓦煤電、臨港精品鋼基地等一批重大耗能項(xiàng)目投產(chǎn)，能耗“雙控”、二氧化碳、污染物排放等壓力增大，我市能源轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。
3. 能源創(chuàng)新催生動力，體制人才要求高
當(dāng)前，能源科技創(chuàng)新異常活躍，新興能源技術(shù)日趨成熟，光伏等可再生能源發(fā)電成本逐步降低，氫能、大型儲能、碳捕捉及封存等技術(shù)成果明顯。能源技術(shù)創(chuàng)新催生能源系統(tǒng)與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動多種能源資源和各種生產(chǎn)、消費(fèi)形式協(xié)同發(fā)展，能源大數(shù)據(jù)、綜合智慧能源、合同能源管理、智能電網(wǎng)、增量配電試點(diǎn)、風(fēng)光火儲、光伏+制氫等新型能源應(yīng)用場景頻現(xiàn)，能源發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式日益豐富。這對能源人才技術(shù)、體制機(jī)制方面都提出了更高的要求，也為我市新能源技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)利用也帶來了前所未有的機(jī)遇。
4. 區(qū)域政策疊加利好，能源合作要求高
國家層面，隨著新發(fā)展格局的構(gòu)建，能源資源的跨區(qū)域調(diào)配、市場化配置將更加靈活開放。省級層面，要求在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，率先探索有利于全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑；同時(shí)推進(jìn)與沿黃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。從我市來看，各種積極因素加速集聚，區(qū)域發(fā)展利好戰(zhàn)略相互疊加，北接京津冀，南鄰長三角，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈為我市高質(zhì)量發(fā)展賦予難得機(jī)遇；新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)、全國整縣推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)、生物質(zhì)應(yīng)用重點(diǎn)縣等政策集成優(yōu)勢明顯；4條特高壓建成穩(wěn)定投運(yùn)，中俄東線、山東環(huán)網(wǎng)南干線、東干線等多條油氣管道重大項(xiàng)目加快建設(shè)，我市具備建設(shè)區(qū)域能源互聯(lián)互通樞紐、打造區(qū)域能源中心的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，跨區(qū)域合作領(lǐng)域更為寬廣、合作內(nèi)容將更為深入、合作渠道更為通暢，對區(qū)域間政府及企業(yè)層面的能源合作提出了更高的要求。
（二）存在問題
1. 能源安全保障面臨挑戰(zhàn)
能源供給對外依存度高。全市能源綜合生產(chǎn)能力僅為220萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭、石油、天然氣主要依靠外部調(diào)入。至2020年底，接納外電能力達(dá)到800萬千瓦，年接納外電入臨電量占全社會用電量近40%。本地2家煤礦產(chǎn)能僅65萬噸，年實(shí)際產(chǎn)量不超過50萬噸且以外銷為主，“十四五”期間還將關(guān)停1家。隨著“煤改氣”“煤改電”的推進(jìn)和鋼鐵基地建設(shè)，還將大幅拉高能源消費(fèi)需求，加大能源供給對外依存度。天然氣缺乏主力輸氣管線支撐，中俄東線、山東環(huán)網(wǎng)等主力管線建設(shè)面臨拆遷、改線等多重問題，推進(jìn)較為緩慢，尚未形成輸氣能力，更對能源供給安全提出了挑戰(zhàn)。油庫搬遷推進(jìn)相對緩慢，綜合供能服務(wù)站建設(shè)步伐和傳統(tǒng)站點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級步伐有待提速?，F(xiàn)有能源基礎(chǔ)設(shè)施水平和供應(yīng)保障能力不能充分滿足人民群眾日益增長的充足優(yōu)質(zhì)能源需求。
能源消納調(diào)節(jié)能力差。天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，只能靠租賃方式完成儲氣能力目標(biāo)任務(wù)。電網(wǎng)500千伏“兩縱兩橫”骨干網(wǎng)架尚未完全成型，沂蒙抽蓄尚未完全投產(chǎn)，局部區(qū)域電網(wǎng)供電能力有待進(jìn)一步提升。隨著可再生能源大量接入，以及需求側(cè)峰谷差、季節(jié)差加大，部分區(qū)域、部分時(shí)段電力、電煤、天然氣等供應(yīng)保障壓力較大，能源運(yùn)行調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，極端天氣、重大疫情等突發(fā)事件也暴露出能源系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)不足。
能源安全生產(chǎn)壓力大。煤礦、電力、油氣管道行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)性強(qiáng)，外加承接充電基礎(chǔ)設(shè)施、儲能電站等新領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，專業(yè)人員相對缺乏，基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量不足；煤礦井型較小，安全基礎(chǔ)相對薄弱，人才引進(jìn)困難；電力安全監(jiān)管存在有事無權(quán)、有責(zé)無權(quán)的問題；管道領(lǐng)域存在第三方施工不規(guī)范的問題。
2. 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨
以煤為主的能源格局仍將長期存在，能源消費(fèi)需求旺盛，能耗指標(biāo)相對緊張，非化石能源占比偏低。2020年，全市煤品消費(fèi)占比59.2%，石油消費(fèi)占比7.9%，非化石能源消費(fèi)占比僅為5.8%。煤電裝機(jī)比重達(dá)55.5%，發(fā)電比重達(dá)79.4%。30萬千瓦以下燃煤機(jī)組關(guān)停整合壓力大，按照計(jì)劃，“十四五”期間，需全面關(guān)停整合30萬千瓦以下煤電機(jī)組，煤電整合壓減與民生供熱、工業(yè)供汽需求存在較為突出的矛盾。
高耗能行業(yè)占比高，加大對能源的依賴程度。2020年，規(guī)上工業(yè)中六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)75.3%，高耗能行業(yè)工業(yè)增加值能耗水平約為工業(yè)平均水平的兩倍。經(jīng)測算，高耗能行業(yè)能耗每增長1個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動規(guī)上工業(yè)能耗增長約0.76個(gè)百分點(diǎn)，而其增加值增長1個(gè)百分點(diǎn)，只拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長約0.4個(gè)百分點(diǎn)。
“十三五”治理成果顯著，“十四五”節(jié)能較大壓力?！笆濉币詠?，臨沂市深入推進(jìn)大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)省政府下達(dá)的焦化去產(chǎn)能等任務(wù)，積極破解“工業(yè)圍城”困局，中心城區(qū)鋼鐵、焦化、化工、鑄造、電解鋁、水泥等重污染企業(yè)全面依法關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。至2020年底，納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)的關(guān)停、搬遷企業(yè)能耗總量比“十三五”初期約減少500萬噸，2020年能耗總量基數(shù)偏低。初步統(tǒng)計(jì)，“十四五”擬投產(chǎn)的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，合計(jì)年耗能達(dá)391.3萬噸標(biāo)煤，年耗煤458萬噸，投產(chǎn)后將拉動能耗總量和煤炭消費(fèi)大幅增長。另外，“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)給能源消費(fèi)“雙控”目標(biāo)任務(wù)和煤炭消費(fèi)總量控制帶來巨大壓力。
3. 能源改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)
能源價(jià)格和市場化改革有待深化，天然氣、電力仍然采用資源計(jì)劃配置、政府定價(jià)為主、管網(wǎng)統(tǒng)一管理的模式，既能保障能源供應(yīng)安全又能靈活反映市場供需變化、資源稀缺程度、環(huán)境保護(hù)支出的價(jià)格機(jī)制和管理體制尚未形成。能源綠色清潔替代任務(wù)艱巨，能源消費(fèi)的環(huán)境承載能力接近上限，散煤治理面廣量大，農(nóng)村清潔取暖推進(jìn)壓力大。我市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)汽運(yùn)為主，柴油物流車較多，燃油私家車逐年增多，新能源汽車全面加速推廣應(yīng)用需要破題；煉化企業(yè)油品運(yùn)輸均為汽運(yùn)，管道建設(shè)滯后。能源行業(yè)科技裝備水平有待提升，在能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)應(yīng)用上相對不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)和改革創(chuàng)新要求仍有差距，新技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，氫能、儲能、新能源汽車等新業(yè)態(tài)的推廣應(yīng)用場景較少，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)相對滯后。行業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)電等應(yīng)用類項(xiàng)目多，裝備制造、技術(shù)研發(fā)類項(xiàng)目少，缺乏龍頭企業(yè)，專業(yè)人才、核心技術(shù)、創(chuàng)新能力和研發(fā)平臺不足，綜合能源服務(wù)水平不高，高集中度、布局合理和功能完善的能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集群尚未形成。能源數(shù)字信息化存在短板，已建設(shè)的能源大數(shù)據(jù)中心及相關(guān)管理平臺系統(tǒng)仍需進(jìn)一步完善，節(jié)能管理精準(zhǔn)精細(xì)數(shù)字化程度有待提升。能源管理體制亟需改革完善。管理體制存在與能源發(fā)展新形勢不適應(yīng)的情形，能源智慧化治理水平不夠，能源管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全，基層能源管理機(jī)構(gòu)和力量有待實(shí)化強(qiáng)化，能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系仍需完善。
第二章 總體要求和目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略和“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，深入貫徹落實(shí)省委“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法和“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，聚焦深化臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”轉(zhuǎn)變和實(shí)施現(xiàn)代化強(qiáng)市“八大戰(zhàn)略”，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新和體制改革為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)能源質(zhì)量、效率、動力“三個(gè)變革”，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系，為推動臨沂實(shí)現(xiàn)“走在前、進(jìn)位次、提水平”提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的能源支撐。
二、基本原則
1. 結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，綠色發(fā)展。落實(shí)綠色發(fā)展理念，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控煤電發(fā)展，規(guī)范風(fēng)電發(fā)展，不斷壯大光伏、生物質(zhì)、地?zé)岬惹鍧嵞茉串a(chǎn)業(yè)，提高天然氣消費(fèi)利用水平，推進(jìn)電能等清潔能源替代，提高非化石能源消費(fèi)比重，推動綠色能源生產(chǎn)生活消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，提升能源清潔低碳利用和行業(yè)環(huán)保水平。開展“光伏”“綠色村鎮(zhèn)”“零碳”等綠色發(fā)展試點(diǎn)示范建設(shè)，引領(lǐng)帶動綠色清潔低碳能源發(fā)展。
2.多元互補(bǔ)，高效發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，推動生產(chǎn)生活節(jié)能方式變革和能源節(jié)約高效利用。統(tǒng)籌煤電油氣和新能源可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣綜合智慧能源服務(wù)，提高能源綜合利用效率和智慧信息化水平，實(shí)現(xiàn)能源多元互補(bǔ)、協(xié)同高效。
3.供需保障，安全發(fā)展。圍繞區(qū)域能源平衡布局，堅(jiān)持從供需兩側(cè)發(fā)力，加強(qiáng)抽水蓄能、骨干電網(wǎng)、長輸油氣管道等重大能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建多元能源供應(yīng)渠道，健全完善煤電油氣等能源產(chǎn)供儲銷體系，強(qiáng)化能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)能源行業(yè)安全監(jiān)管，持續(xù)提升能源供應(yīng)保障、綜合生產(chǎn)、新能源消納和本質(zhì)安全水平，筑牢堅(jiān)強(qiáng)能源安全保供底線。
4. 改革驅(qū)動，創(chuàng)新發(fā)展。深化能源重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，持續(xù)優(yōu)化能源發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快能源技術(shù)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用。破解能源高質(zhì)量發(fā)展瓶頸壁壘，優(yōu)化能源要素市場化配置，推動理順能源價(jià)格機(jī)制，調(diào)動市場主體積極性，提高能源公共服務(wù)便利化水平。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，推動能源與大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合發(fā)展，提升能源數(shù)字化智慧化水平。做優(yōu)能源大數(shù)據(jù)中心品質(zhì)，探索能源研究院和能源集團(tuán)組建事宜，建立與高質(zhì)量發(fā)展匹配的能源治理機(jī)制，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
三、發(fā)展目標(biāo)
1. 總量目標(biāo)。規(guī)劃至2025年，預(yù)計(jì)能源消費(fèi)總量控制在3000萬噸標(biāo)煤左右，年均增長約2.3%，煤炭消費(fèi)總量完成省下達(dá)的壓減目標(biāo)任務(wù)；能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到220萬噸標(biāo)煤以上；全社會用電量控制在715億千瓦時(shí)左右，年均增長7.4%；電力裝機(jī)總量達(dá)到1400萬千瓦左右，年均增長7.2%，其中，新能源及可再生能源裝機(jī)（含抽水蓄能）達(dá)到820萬千瓦。
2. 結(jié)構(gòu)目標(biāo)。煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；非化石能源消費(fèi)占比提升到13%左右；可再生能源發(fā)電量占比提高到30%左右；煤電、清潔能源、市外電量占全社會用電量的比重由48.3：12.5：39.2優(yōu)化到45：20：35。完成國家和省下達(dá)的非水可再生能源消納權(quán)重任務(wù)。
3. 效率目標(biāo)。完成國家和省下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)。
4. 生態(tài)目標(biāo)。完成國家和省下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)。
5. 民生目標(biāo)。煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障水平顯著提升，能源公共服務(wù)水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)基本用能服務(wù)便利化，城鄉(xiāng)居民人均生活用電水平差距顯著縮小，清潔取暖取得明顯成效，人均年生活用能達(dá)到500千克標(biāo)煤左右。
四、遠(yuǎn)景展望
展望到2035年，能源結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化調(diào)整，能源供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，能源生產(chǎn)消費(fèi)方式根本性轉(zhuǎn)變，清潔能源成為能源供應(yīng)主體，非化石能源占能源消費(fèi)比重比力爭達(dá)到30%左右。基本建成以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，新能源及可再生能源等清潔能源發(fā)電占全社會用電比重超過1/3，煤電發(fā)電占全社會用電比重降到1/3以下?；茉磳?shí)現(xiàn)清潔高效利用，能源行業(yè)清潔低碳水平、綜合利用效率、智慧治理能力、科技創(chuàng)新體系、本質(zhì)安全建設(shè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧共生，基本建成清潔低碳、安全高效、智慧綜合的現(xiàn)代能源體系，為在革命老區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)可靠能源保障。
注：1.其他能源消費(fèi)是指外電中化石能源電量；
2.[ ]內(nèi)為累計(jì)值；
3.煤炭、效率、生態(tài)三項(xiàng)約束性指標(biāo)，按照山東省“十四五”分解任務(wù)落實(shí)。
第三章 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程
一、強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
大力實(shí)施“三增兩減”工程，聚焦可再生能源、外電入臨和天然氣消費(fèi)做加法，推動實(shí)施可再生能源倍增行動，突出煤炭、煤電兩大行業(yè)做減法，堅(jiān)決淘汰違規(guī)低質(zhì)落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增量主要由清潔能源供給、電力消費(fèi)增量主要由清潔電力供應(yīng)。
（一）開展新能源及可再生能源倍增行動
大力推廣光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范有序推進(jìn)風(fēng)電和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，科學(xué)開發(fā)地?zé)豳Y源，因地制宜推動可再生能源多元協(xié)同發(fā)展，不斷提升可再生能源裝機(jī)比重，到2025年，新能源及可再生能源（含抽蓄電站）發(fā)電裝機(jī)達(dá)到820萬千瓦。
1. 光伏發(fā)電。堅(jiān)持集散并舉、融合發(fā)展，大力發(fā)展光伏發(fā)電。開展全市光伏重點(diǎn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，促進(jìn)分布式光伏與建筑設(shè)施融合發(fā)展，推動光伏全面走進(jìn)園區(qū)企業(yè)、走進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、走進(jìn)萬家屋頂，重點(diǎn)推進(jìn)工商業(yè)屋頂光伏建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”分布式光伏，打造一批具有沂蒙特色的分布式光伏應(yīng)用樣板。大力推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，支持新建廠房同步設(shè)計(jì)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；鼓勵(lì)由市內(nèi)國有平臺建設(shè)一批同步安裝光伏的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，采取平臺+園區(qū)+企業(yè)廠房等模式，推動區(qū)域連片規(guī)?；_發(fā)。指導(dǎo)沂水等縣區(qū)加快推動整縣規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)工作，盡快形成可復(fù)制、可推廣的“臨沂開發(fā)模式”。鼓勵(lì)支持農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、光伏+等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新利用農(nóng)村集體未利用地作價(jià)入股、利益共享機(jī)制。到2025年，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到520萬千瓦。
順應(yīng)太陽能光熱應(yīng)用規(guī)模大、溫度高、熱源多、功能全、領(lǐng)域廣的發(fā)展趨勢，培育多層次、多維度、多元化市場需求，推動太陽能光熱利用由生活熱水向供熱制冷擴(kuò)展、由單機(jī)銷售向工程服務(wù)擴(kuò)展、由民用建筑向工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)展、由低溫應(yīng)用向中高溫應(yīng)用擴(kuò)展。加快推進(jìn)太陽能供熱制冷技術(shù)應(yīng)用發(fā)展，擴(kuò)大太陽能光熱技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)太陽能與其他能源互補(bǔ)應(yīng)用、融合發(fā)展。
專欄3 光伏重點(diǎn)工程
1.沂水黃山鋪鎮(zhèn)200兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目；
2.沂南縣依汶鎮(zhèn)片區(qū)40兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目；
3.羅莊華盛江泉500兆瓦光伏一期100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目；
4.國家能源費(fèi)縣發(fā)電有限公司25.5兆瓦廠區(qū)光伏項(xiàng)目；
5.費(fèi)縣華能光儲5萬千瓦新能源項(xiàng)目；
6.平邑中陽鄭城二期20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目；
7.恒源蘭陵智造小鎮(zhèn)50兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；
8.蘭陵棠林工業(yè)園30兆瓦屋頂分布式光伏項(xiàng)目；
9蘭陵石膏礦塌陷區(qū)綜合治理光伏項(xiàng)目；
10.沂水楊莊100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目；
11.臨沭縣臨沂光大光伏新能源有限公司5.99兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；
12.臨沂市財(cái)金集團(tuán)分布式光伏助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目；
13.城投力諾新能源分布式光伏項(xiàng)目
14.河?xùn)|區(qū)山東華業(yè)表面科技生態(tài)園區(qū)13兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目；
15.臨港區(qū)奧德集團(tuán)智慧能源項(xiàng)目；
16.莒南縣新材料產(chǎn)業(yè)園20兆瓦屋頂分布式光伏項(xiàng)目；
17.沂水、河?xùn)|、郯城、高新、蘭陵、平邑整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。
2. 風(fēng)電。按照“科學(xué)論證，合理布局，因地制宜”的開發(fā)原則，堅(jiān)持風(fēng)電發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)守生態(tài)和環(huán)保兩條底線，統(tǒng)籌考慮全市風(fēng)力資源、交通運(yùn)輸、基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、電網(wǎng)接入等影響因素，在落實(shí)好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)等措施的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)存量風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。到2025年，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)力爭達(dá)到120萬千瓦左右。
專欄4 風(fēng)電重點(diǎn)工程
1.臨沭龍?jiān)慈?.65萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目；
2.臨沭華瑞5萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目；
3.蘭陵縣中聯(lián)水泥3萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目；
4.金璽泰一期4.8萬千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目；
5.沂水盛榮楊莊鎮(zhèn)峨山4.98萬千瓦風(fēng)電場項(xiàng)目。
3. 生物質(zhì)能應(yīng)用。因地制宜推動生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌全市木業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、垃圾等生物質(zhì)資源稟賦，在確保安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的前提下，科學(xué)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，適當(dāng)建設(shè)污泥摻燒耦合發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)直燃電廠實(shí)施供熱、供冷改造，推進(jìn)大型燃煤機(jī)組耦合生物質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，合理解決城鄉(xiāng)生活垃圾和農(nóng)林廢棄物處置問題。積極推進(jìn)生物質(zhì)非電利用，科學(xué)規(guī)劃布局生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷售基地，鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式，推進(jìn)費(fèi)縣生物質(zhì)應(yīng)用重點(diǎn)縣發(fā)展。推廣生物質(zhì)成型燃料+環(huán)保爐具清潔取暖模式，支持生物質(zhì)天然氣示范建設(shè)，加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到55萬千瓦左右，生物質(zhì)天然氣日產(chǎn)量5萬立方米以上。
專欄5 生物質(zhì)重點(diǎn)工程
（一）農(nóng)林生物質(zhì)
1.國能臨沂生物40兆瓦農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；
2.沂南縣30兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；
3.沂水大地玉米20兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；
4.郯城長青能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期項(xiàng)目（擴(kuò)建）；
5.費(fèi)縣生物能源化綜合利用二期30兆瓦項(xiàng)目；
6.費(fèi)縣上源熱電煤改生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目；
7.沂水長青能源擴(kuò)建生物質(zhì)二期20兆瓦項(xiàng)目；
8.沂南依汶鎮(zhèn)川發(fā)中恒沼氣發(fā)電項(xiàng)目；
9.蘭陵棠林工業(yè)園生物質(zhì)清潔取暖項(xiàng)目。
10.臨沭縣青云鎮(zhèn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
（二）垃圾焚燒
1.蘭陵縣15兆瓦生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；
2.臨沭縣光大國際臨沭環(huán)保能源9兆瓦垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；
3.蘭山區(qū)中節(jié)能（臨沂）環(huán)保能源有限公司第二垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；
4.蘭山區(qū)中節(jié)能（臨沂）環(huán)保能源35兆瓦第二垃圾發(fā)電項(xiàng)目二期擴(kuò)建項(xiàng)目；
5.光大國際費(fèi)縣環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目（二期）；
6.平邑天楹垃圾發(fā)電項(xiàng)目；
7.蒙陰縣偉明環(huán)保科技有限公司垃圾發(fā)電項(xiàng)目。
（三）有機(jī)廢棄物資源化利用
1.沂水縣諸葛鎮(zhèn)區(qū)域能源中心項(xiàng)目；
2.沂水縣許家湖鎮(zhèn)區(qū)域能源中心項(xiàng)目；
3.沂水縣楊莊區(qū)域能源中心項(xiàng)目；
4.沂水縣夏蔚鎮(zhèn)區(qū)域能源中心項(xiàng)目；
5.沂水縣沙溝鎮(zhèn)區(qū)域能源中心項(xiàng)目；
6.沂水縣龍家圈鎮(zhèn)區(qū)域能源中心項(xiàng)目。
4. 地?zé)崮荛_發(fā)。科學(xué)有序開發(fā)利用地?zé)豳Y源，采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作方式，以“資源清楚、利用高效、管理到位、環(huán)境優(yōu)美、傳承文化、持續(xù)利用”為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)展布局，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加大地?zé)豳Y源勘查評價(jià)力度，破解地?zé)崮荛_發(fā)利用瓶頸制約，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)地?zé)崮艹掷m(xù)開發(fā)利用，提高淺層地溫能資源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，不斷提升我市“中國溫泉之城”建設(shè)水平，持續(xù)在全國“中國溫泉之鄉(xiāng)（城、都）”建設(shè)中保持前列。支持鼓勵(lì)在大型公共建筑、商業(yè)綜合體等有冷、熱需求的場所發(fā)展淺層地?zé)崮苋∨评洌辉诤訓(xùn)|、沂南、沂水、郯城等地?zé)豳Y源相對豐富的地區(qū)，積極推動水熱型地?zé)崮芫C合梯級利用，建設(shè)示范帶動工程。到2025年，全市地?zé)崮芄┡娣e達(dá)到300萬平方米。
專欄6 地?zé)衢_發(fā)重點(diǎn)工程
1.臨沂奧體中心綜合能源利用項(xiàng)目；
2.高鐵片區(qū)綜合能源利用項(xiàng)目；
3.松山溫泉小鎮(zhèn)；
4.觀唐溫泉小鎮(zhèn)（博物館）。
5. 核能應(yīng)用。積極探索核能開發(fā)利用，秉承“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”核安全理念，結(jié)合國家核能發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，積極穩(wěn)妥謀劃推進(jìn)核電項(xiàng)目前期有關(guān)工作。跟蹤國外內(nèi)陸上核能綜合利用小堆等技術(shù)研發(fā)和示范情況，開展先進(jìn)成熟、經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案研究。結(jié)合煤炭消費(fèi)壓減和清潔供暖需要，穩(wěn)妥開展核能小堆論證、選址等前期工作，適時(shí)推動示范項(xiàng)目落地實(shí)施。
6. 抽水蓄能及小水電。按照生態(tài)環(huán)保要求，合理有序開發(fā)水能，強(qiáng)化水電站生態(tài)流量管理，持續(xù)推進(jìn)老舊水電站更新和技術(shù)改造，嚴(yán)格規(guī)范控制小水電發(fā)展。加快推動120萬千瓦沂蒙抽水蓄能電站建設(shè)，力爭2022年底前全部機(jī)組建成投運(yùn)。啟動新一輪抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)研究論證蒙陰縣華皮嶺、費(fèi)縣大田莊、平邑縣蒙山等抽水蓄能資源站點(diǎn)項(xiàng)目選址，因地制宜實(shí)施以安全、環(huán)保為目標(biāo)的抽水蓄能電站建設(shè)，力爭1個(gè)項(xiàng)目納入國家重大規(guī)劃布局盤子，并啟動項(xiàng)目前期工作?？茖W(xué)研究論證沂河及沭河分布式抽水蓄能項(xiàng)目。到2025年，全市抽水蓄能及小水電保持在124萬千瓦左右。
專欄7 水能開發(fā)重點(diǎn)工程
1.費(fèi)縣120萬千瓦沂蒙抽水蓄能電站項(xiàng)目；
2.蒙陰縣抽水蓄能電站項(xiàng)目（納入國家盤子）。
（二）穩(wěn)步提升天然氣消費(fèi)比重
擴(kuò)展完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤卜?wù)體系，擴(kuò)大終端用戶范圍，加快推進(jìn)居民和公共服務(wù)設(shè)施使用天然氣，優(yōu)先保障居民生活用氣，不斷提高工福用氣比重。統(tǒng)籌氣源供應(yīng)、熱負(fù)荷需求及環(huán)境容量等，有序布局天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)、商業(yè)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)等場所，因地制宜推廣應(yīng)用冷、熱、電天然氣分布式能源系統(tǒng)。加快城中村、棚戶區(qū)天然氣設(shè)施建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)管道天然氣全覆蓋。加快推動天然氣管道向農(nóng)村地區(qū)延伸，科學(xué)有序推動“煤改氣”有關(guān)工作。鼓勵(lì)使用CNG、LNG等方式實(shí)現(xiàn)管道無法通達(dá)區(qū)域的天然氣供應(yīng)。積極支持因地制宜使用天然氣或沼氣、生物天然氣等清潔能源替代散煤。到2025年，力爭落地大型天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)。
專欄8 天然氣利用重點(diǎn)工程
1.河?xùn)|區(qū)臨沂市城發(fā)能源有限公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（謀劃）；
2.臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（謀劃）；
3.山東奧德圣凱能源有限公司二期項(xiàng)目；
4.費(fèi)縣中石油新時(shí)代能源有限公司分布式能源項(xiàng)目。
（三）持續(xù)壓減煤炭煤電產(chǎn)能
堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府“三個(gè)堅(jiān)決”部署要求，實(shí)施煤炭煤電低質(zhì)低效產(chǎn)能退出行動計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)退出煤炭煤電低質(zhì)落后產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。到2025年，煤炭產(chǎn)能控制在35萬噸，煤電裝機(jī)控制在500萬千瓦以內(nèi)。
煤炭去產(chǎn)能。有序退出產(chǎn)能30萬噸/年臨礦集團(tuán)株柏煤礦，優(yōu)化煤炭資源開發(fā)格局。到2025年，至多保留煤礦1家，產(chǎn)能35萬噸。
煤電去產(chǎn)能。優(yōu)化煤電裝機(jī)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“上大壓小、減量替代、以熱定電、環(huán)保優(yōu)先”，在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）基本完成關(guān)停整合；全面淘汰中溫中壓及以下參數(shù)或未達(dá)到供電煤耗標(biāo)準(zhǔn)、超低排放標(biāo)準(zhǔn)的低效煤電機(jī)組，確因熱力無法接續(xù)無法關(guān)停的機(jī)組實(shí)施技術(shù)改造。
專欄9 煤炭煤電重點(diǎn)工程
1.郯城株柏煤礦關(guān)閉退出項(xiàng)目；
2.蘭山、羅莊、郯城、沂水、平邑、蒙陰、莒南、臨沭等縣區(qū)煤電機(jī)組關(guān)停項(xiàng)目。
二、強(qiáng)化能源生產(chǎn)供應(yīng)保障
主動融入新發(fā)展格局，充分利用市內(nèi)市外兩個(gè)市場、兩種資源，穩(wěn)定市內(nèi)能源生產(chǎn)，拓展引入市外煤電油氣熱等資源，完善能源設(shè)施布局和輸送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化多元能源供應(yīng)格局，持續(xù)增強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷能力，加快構(gòu)建安全穩(wěn)定可靠的現(xiàn)代化能源供應(yīng)保障體系。
（一）穩(wěn)定煤炭供應(yīng)保障
優(yōu)化市內(nèi)生產(chǎn)布局。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，有序安全推動株柏煤礦關(guān)閉退出，適時(shí)研究煤礦全部退出事宜。持續(xù)優(yōu)化煤礦生產(chǎn)，推動機(jī)械化智能化改造，保持煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定?！笆奈濉蹦?，全市煤炭年產(chǎn)量保持在25萬噸左右。
加強(qiáng)煤炭對外合作。加強(qiáng)與山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)煤炭交流合作，鞏固強(qiáng)化原有渠道，積極拓展新渠道，多方合力保障煤炭供應(yīng)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)拓寬進(jìn)口渠道，開辟新增煤源，加大進(jìn)口煤采購力度，為煤炭供應(yīng)提供有效補(bǔ)充。加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸能力，依托近海臨港和交通樞紐優(yōu)勢，優(yōu)化和完善現(xiàn)有煤炭儲運(yùn)設(shè)施，深挖鐵路、公路等中轉(zhuǎn)和調(diào)運(yùn)系統(tǒng)效率潛力，推進(jìn)“鐵路+”多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，暢通煤炭供應(yīng)渠道，提升“外煤入臨”通道能力。
提高煤炭儲備能力。依托鐵路通道，按照省級統(tǒng)一部署，適時(shí)謀劃推進(jìn)煤炭應(yīng)急儲備基地建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)區(qū)域性煤炭物流園區(qū)，支持打造省市級煤炭交易中心。嚴(yán)格落實(shí)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)、主要耗煤企業(yè)最低庫存制度，構(gòu)建以企業(yè)儲備為主、物流庫存為輔、政府儲備為補(bǔ)充的煤炭儲備體系。落實(shí)電煤保供主體責(zé)任，支持煤電企業(yè)通過簽訂中長期合同、建立儲備基地、實(shí)施煤電聯(lián)營等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭儲備合作機(jī)制，形成互利共贏、長期穩(wěn)定的供需合作關(guān)系。加強(qiáng)日常調(diào)度督導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，做好電煤運(yùn)輸、儲存等保障工作，多措并舉幫助煤電企業(yè)拓展貨源、增加運(yùn)力，千方百計(jì)保障電廠用煤需求。
（二）增強(qiáng)油氣供應(yīng)保障
完善油氣傳輸網(wǎng)絡(luò)。加快天然氣長輸管線、支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，構(gòu)建干線互聯(lián)互通輸氣格局，提升天然氣供應(yīng)能力。完成中俄東線、山東環(huán)網(wǎng)天然氣南干線、東干線、中石油昆侖等天然氣管道臨沂段、日照至沂水、日照港至京博、董家口至沂水至淄博等輸油管道臨沂段工程建設(shè)，提升管道油氣供應(yīng)保障能力。改造提升中原輸氣管道、魯皖成品油等老舊管道，增強(qiáng)管道安全傳輸能力和智能化工作水平。積極推動魯南經(jīng)濟(jì)圈油氣設(shè)施一體化發(fā)展，形成市際管道互聯(lián)互通、資源互供互保的儲運(yùn)一體化，保障供應(yīng)安全?？茖W(xué)布局分輸站和閥室，合理增加天然氣入口，建設(shè)重點(diǎn)用氣項(xiàng)目專用支線，形成多氣源供氣網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善區(qū)域輸配管網(wǎng)，推動建立市級天然氣運(yùn)營管理平臺，提高互聯(lián)互通和資源調(diào)配能力。到2025年，天然氣長輸管道達(dá)到600公里、油品管道達(dá)到500公里，清沂山石化實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸。
加快油氣儲備建設(shè)。統(tǒng)籌燃?xì)夤芫W(wǎng)、應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施、儲氣庫建設(shè)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高應(yīng)急保障能力。建設(shè)臨港開發(fā)區(qū)LNG天然氣儲備基地，合理布局城投富海等LNG儲配站，優(yōu)先在管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域建設(shè)LNG供氣設(shè)施。構(gòu)建以儲氣基地為主、城燃企業(yè)LNG為輔，其他儲備方式為補(bǔ)充的天然氣儲備體系。進(jìn)一步優(yōu)化加油站規(guī)劃布局，保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用油配送供給。加強(qiáng)成品油領(lǐng)域安全監(jiān)管，開展成品油市場綜合整治。壓實(shí)各主體儲氣責(zé)任，以集中建設(shè)為主，結(jié)合購買、租賃儲氣設(shè)施或購買儲氣服務(wù)等方式履行儲氣責(zé)任，完成政府和城燃企業(yè)天然氣儲氣任務(wù)（政府達(dá)到平均3天用氣量、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)達(dá)到不低于年用氣量5%的儲氣能力）。建立健全天然氣供需預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)對可能出現(xiàn)的供需不平衡問題作出判斷，科學(xué)組織天然氣供應(yīng)，制訂天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，堅(jiān)決落實(shí)民生用氣保供責(zé)任。加快推動油庫搬遷及管網(wǎng)改造，不斷提升成品油供應(yīng)保障能力。
加強(qiáng)油氣對外合作。加強(qiáng)與中石油、中石化和中海油等上游企業(yè)戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大上游油氣調(diào)入規(guī)模，重點(diǎn)保障供暖季天然氣用氣需求。妥善應(yīng)對市場形勢變化，保持天然氣產(chǎn)供儲銷銜接有序、供應(yīng)穩(wěn)定。創(chuàng)新油氣管網(wǎng)第三方運(yùn)營機(jī)制，扎實(shí)推動油氣管網(wǎng)公平開放。整合提升城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，積極參與國際油氣合作，加大海外LNG資源引進(jìn)，加強(qiáng)與上海石油天然氣交易中心合作，保障本地LNG資源供應(yīng)。到2025年，新增管道氣供應(yīng)10億立方米。
專欄10 天然氣重點(diǎn)工程
1.中俄東線天然氣管道臨沂段；
2.山東環(huán)網(wǎng)南干線天然氣管道臨沂段；
3.山東環(huán)網(wǎng)東干線天然氣管道臨沂段；
4.奧德沂南至蒙陰高壓燃?xì)夤艿溃?/span>
5.中石油昆侖濟(jì)寧日照天然氣互聯(lián)互通項(xiàng)目；
6.中石油昆侖中俄東線天然氣連接管道項(xiàng)目；
7.中石化山東環(huán)網(wǎng)天然氣連接管道項(xiàng)目；
8.日照港至京博輸油管道；
9.董家口至沂水至淄博輸油管道；
10.清沂山日照至沂水輸油管道；
11.泗水至沂水天然氣管道；
12.中石化河?xùn)|油庫搬遷及配套管道改線項(xiàng)目；
13.臨港LNG調(diào)峰儲備中心項(xiàng)目；
14.城投富海臨沂市LNG儲氣調(diào)峰工程LNG罐箱堆場項(xiàng)目；
15.華潤燃?xì)馓烊粴鈨湔竟こ獭?/span>
（三）強(qiáng)化電力供應(yīng)保障
強(qiáng)化煤電托底保障。有序推動續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)確定投產(chǎn)時(shí)序。嚴(yán)格按照熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持減容量、減煤量替代原則，嚴(yán)格控制煤電新上項(xiàng)目。推動煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行煤電煤耗、能耗、安全和環(huán)保排放等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)煤電機(jī)組升級改造和靈活性改造，擴(kuò)大30萬千瓦及以上熱電機(jī)組供熱范圍，推進(jìn)長遠(yuǎn)距離供暖供汽工程，不斷提升煤電機(jī)組電網(wǎng)調(diào)峰能力。
專欄11 燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.華盛江泉2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；
2.青援食品上大壓小綜合能效提升改造項(xiàng)目；
3.臨沭縣上大壓小供熱能力提升項(xiàng)目。
加強(qiáng)電力對外合作。深化與“外電入魯”送端省份及周邊地市電力戰(zhàn)略合作，推動簽訂跨區(qū)域長期購售電協(xié)議。堅(jiān)持高效利用存量和高質(zhì)量發(fā)展增量相結(jié)合，持續(xù)提高外電入臨中省外來電電量，提升既有通道送電能力，推進(jìn)過境特高壓交流工程建設(shè)。到2025年，接納外電入臨中省外來電電量達(dá)到100億千瓦時(shí)以上，可再生能源發(fā)電量占全市發(fā)電量比例達(dá)到30%，既有通道利用小時(shí)數(shù)提高到4500小時(shí)以上，接納外電能力達(dá)到1500萬千瓦。
完善電力輸配網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化變電站布局，完善負(fù)荷中心環(huán)網(wǎng)，加強(qiáng)通道間銜接，滿足電源送出和負(fù)荷增量需求。重點(diǎn)圍繞500kV電網(wǎng)布局和蘭山、河?xùn)|、沂水、蘭陵等區(qū)域發(fā)展，合理增加220kV變電站布點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化220kV網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升區(qū)域供電能力。規(guī)劃新建500千伏變電站2座，擴(kuò)建3座，新增變電總?cè)萘?000兆伏安，建成“兩橫兩縱”500千伏目標(biāo)網(wǎng)架，新建220千伏變電站20座，改擴(kuò)建8座，新建110千伏變電站83座。到2025年，電網(wǎng)建成500千伏變電站5座，總?cè)萘?5000兆伏安，220千伏變電站59座，變電總?cè)萘客黄?0000兆伏安，110千伏變電站240座，變電總?cè)萘砍^24000兆伏安，各縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)3座及以上220千伏變電站供電，配電網(wǎng)供電能力大幅提升，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加合理，建成“五片區(qū)多環(huán)網(wǎng)”堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架，220kV電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)適度超前發(fā)展、均衡發(fā)展。電能質(zhì)量和供電可靠性進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距進(jìn)一步縮小，實(shí)現(xiàn)高、中、低各電壓層級間協(xié)調(diào)配合，基本建成適應(yīng)各類電源、分布式能源及用能設(shè)施靈活接入的配電網(wǎng)。
提升電力調(diào)節(jié)能力。推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快沂蒙抽水蓄能電站建設(shè)。全面實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造，適度發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，鼓勵(lì)電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)和用戶側(cè)的儲能推廣應(yīng)用，提升需求側(cè)響應(yīng)能力，建立源網(wǎng)荷儲靈活高效、協(xié)調(diào)互動的電力運(yùn)行體系。增強(qiáng)高密度可再生能源接入消納能力，加快多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)。建立和完善負(fù)備用共享機(jī)制，在外電大送時(shí)段，通過低谷電力置換，維持調(diào)峰平衡。
專欄12 電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.特高壓工程：泉城~微山湖1000kV交流線路工程（過境）；
2.500kV工程：沭河、臨西（臨沂Ⅵ）500kV輸變電工程；沂南（智圣）、沭河、蘭陵等500kV主變擴(kuò)建工程；沂蒙抽蓄送出、智圣-沭河-巨峰等500kV線路工程；
3.220kV工程：祊河、七里溝、東環(huán)、雄安路、靈泉、羽山、三義（北嶺）、甘霖（相邸）、界湖、杏林（郯中）、濱河、張屋、開發(fā)區(qū)、閔子、東蒙（顓臾）、湖北、石嵐、龍王、泇河、汶河等220kV輸變電工程；相公、尚巖、孝河、啟陽、梓河、東環(huán)、靈泉等220kV主變擴(kuò)建工程；臨西（臨沂Ⅵ）送出、七里溝-城南線路、京滬二線湖頭牽引站、京滬二線蘭陵東牽引站、濟(jì)萊臨孟良崮牽引站等220kV線路工程；沈泉220kV改造工程；
4.110kV工程：張屯、旺山（劉莊）、武陽、龍莊、黃浦、資邱、東城（葛莊）、岸堤、崇安、長春路、石林、相邸、興明、井店、福山、馬頭、閔家、永盛、赤草坡、管仲、坪東、棠林、白石、花山、東紅、崗頭、溫良河、華夏、河灣、石門、溫村、峨莊、歸義、磚埠、青駝、永安、白河、平安、林子、大嶺北、二廟、石埠子、獨(dú)樹、竹園、光明、褚墩、潘墩、雙月、工業(yè)園、秋千園、李家湖、杏壇（大學(xué)）、萬倉、肖山、林澗、團(tuán)山、龍角、埠上、向城、南古、銀河、金城、石河、興郯（團(tuán)結(jié)路）、廟山、高冊、蘇村、三十里、朱汪、武德、果園、科技、程莊、保稅區(qū)、辛莊、中興、東風(fēng)、家?guī)X、德埠、豐陽、城西、武家洼、姚店子等110kV輸變電工程；祊河、七里溝、東環(huán)、雄安路、靈泉、羽山、三義（北嶺）、甘霖（相邸）、界湖、杏林（郯中）、濱河、張屋、開發(fā)區(qū)、閔子、東蒙、湖北、石嵐、龍王、泇河、汶河等110kV送出工程；華瑞風(fēng)電送出、豐盛新能源風(fēng)電送出、潤風(fēng)新能源風(fēng)電送出、沂南化學(xué)儲能電站送出、沂南生物質(zhì)熱電送出、莒南光伏發(fā)電送出、優(yōu)能博遠(yuǎn)風(fēng)電送出、國能生物質(zhì)送出、高新區(qū)生物質(zhì)送出、中心城區(qū)網(wǎng)架加強(qiáng)等110kV線路工程；
5.35kV及以下各類電網(wǎng)基建工程。
（四）強(qiáng)化熱力供應(yīng)保障
按照清潔取暖“拆、擴(kuò)、引、聯(lián)、換、耦、提、改、替、調(diào)”十字方針，構(gòu)建清潔高效供熱系統(tǒng)。城區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，依托現(xiàn)有熱源、熱力設(shè)施，開展熱電企業(yè)挖潛改造，完善改造城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)，突破行政區(qū)劃，規(guī)劃布局長距離供熱，推動構(gòu)建多熱源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供，提高集中供熱普及率和城市供熱安全可靠性。在城區(qū)未集中供暖的重點(diǎn)區(qū)域和新劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，有序推進(jìn)分布式煤改氣改電等示范項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)余熱、余壓、余能應(yīng)用，建立工業(yè)領(lǐng)域高效智能、經(jīng)濟(jì)便捷、利益共享、多能互補(bǔ)的能源利用新模式。充分利用城市污水處理廠污水資源，發(fā)展污水源熱泵供暖。推進(jìn)燃煤機(jī)組及鍋爐清潔改造，發(fā)展燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大清潔供熱范圍。積極推進(jìn)主城區(qū)及縣城集中供熱向周邊輻射，擴(kuò)大集中供熱面積。在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，實(shí)施煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等分散取暖。按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村清潔取暖工程，因地制宜開展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)、煤改太陽能等清潔能源替代散煤取暖。加快推動供熱市場化開放，鼓勵(lì)社會資本參與。到2025年，集中供熱面積達(dá)到1.5億平方米以上，集中供熱率達(dá)到78%以上，逐步形成城市集中供熱大網(wǎng)和區(qū)域供熱等方式相結(jié)合的城區(qū)供熱格局。
專欄13 熱力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.華能臨沂電廠機(jī)組改造項(xiàng)目；
2.臨沂市新城熱力有限公司國能費(fèi)縣熱源長輸供熱管網(wǎng)工程；
3.臨沂華龍熱電有限公司機(jī)組改造項(xiàng)目。
三、強(qiáng)化能源改革創(chuàng)新驅(qū)動
順應(yīng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命新趨勢，深入實(shí)施能源創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新催生新動能、以體制改革激發(fā)新活力，以業(yè)態(tài)培育拓展新空間，推動先進(jìn)信息技術(shù)與能源系統(tǒng)深度融合，加快推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)升級，不斷壯大能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
（一）加強(qiáng)能源智能化建設(shè)
推動“大云物智移鏈”（大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈）等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)能源生產(chǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展，加強(qiáng)智能煤礦、智能管道、智能電網(wǎng)建設(shè)，推動煤炭、油氣、電力等產(chǎn)業(yè)改造升級。
煤礦智能化。圍繞“減人、提效、保安”，構(gòu)建智能化標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，全面推進(jìn)煤礦“系統(tǒng)智能化、智能系統(tǒng)化”建設(shè)。實(shí)施采掘系統(tǒng)智能化改造，加快電液控及智能傳感器、精確定位和數(shù)據(jù)高效連續(xù)傳輸?shù)燃夹g(shù)裝備應(yīng)用，推行采掘工作面過程控制、記憶截割、自動找直等智能化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)采掘少人無人化。實(shí)施供電、通風(fēng)、運(yùn)輸、安全監(jiān)測、地面洗選等系統(tǒng)智能化改造，加快推進(jìn)固定崗位無人值守和危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代，實(shí)現(xiàn)輔助運(yùn)輸連續(xù)化、機(jī)電控制遠(yuǎn)程化、災(zāi)害預(yù)警實(shí)時(shí)化、洗選系統(tǒng)集約化。到2025年，全市煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化開采，智能化開采產(chǎn)量達(dá)到90%。
管道智能化。對魯皖線、日東線、中原輸氣線等老舊管道實(shí)施智能化改造，實(shí)現(xiàn)線路、站場及附屬設(shè)施數(shù)字化恢復(fù)，提升管道智能感知水平。對日濮洛、青寧線、昆侖線、京博線等自動化程度較高的管道，重點(diǎn)推進(jìn)無人機(jī)、高點(diǎn)監(jiān)控和伴行光纜等一體化智能監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，全面提升管道智能化水平。對中俄東線、山東天然氣環(huán)網(wǎng)南干線、東干線和董家口至沂水至淄博等新建管道，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化移交、全智能化運(yùn)營、全生命周期管理。
電網(wǎng)智能化。聚焦構(gòu)建新能源為主的新型智慧電力系統(tǒng)，以智能傳感、信息通信、自動控制技術(shù)為支撐，加快提升電網(wǎng)信息采集、傳輸儲存、處理應(yīng)用、安全防護(hù)等系統(tǒng)智能化水平。加強(qiáng)信息采集終端建設(shè)，在發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)部署智能裝置，實(shí)現(xiàn)信息全面采集、狀態(tài)全息感知。加強(qiáng)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施35千伏及以上電網(wǎng)光纖網(wǎng)架完善和通信帶寬提升工程，建設(shè)狀態(tài)全面感知、信息互聯(lián)共享的智慧變電站。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施調(diào)控云、電力現(xiàn)貨市場系統(tǒng)等安全防護(hù)升級工程，保障電網(wǎng)安全可靠穩(wěn)定運(yùn)行。到2025年，10千伏線路智能終端覆蓋率、新一代配電站覆蓋率、配電自動化覆蓋率、35千伏及以上公用變電站光纜覆蓋率基本達(dá)到100%。
（二）培育能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快能源先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化步伐，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，打造重點(diǎn)能源研發(fā)平臺。培育氫能、儲能、綜合智慧能源等新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代能源科技體系。
氫能。著力強(qiáng)化氫能源宣傳推廣，積極爭取國家和省氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，借鑒其他地市經(jīng)驗(yàn)，研究推動我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，圍繞企業(yè)發(fā)展亟需的項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、財(cái)政金融、要素配資等重點(diǎn)領(lǐng)域給予政策扶持。加大對日韓氫能源產(chǎn)業(yè)招引力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持企業(yè)參與我市氫能源發(fā)展，推動打造“北方氫廊”。依托臨沂市鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動鋼鐵領(lǐng)域降碳零碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開展萬噸級氫冶金工程及高純鐵制備工程建設(shè)與應(yīng)用示范，瞄準(zhǔn)零碳冶金科技制高點(diǎn)，開展氫冶金高效還原技術(shù)、氫還原設(shè)備改造與開發(fā)工作，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，布局煤焦化、焦?fàn)t煤氣制氫、煤制氫等項(xiàng)目，加快臨沂氫能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托路運(yùn)港智慧氫能物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)省級氫能應(yīng)用示范項(xiàng)目，聯(lián)合青島國際院士港集團(tuán)，開通臨沂至青島城際氫干線。依托現(xiàn)有煤化工企業(yè)，建設(shè)規(guī)?；茪浠?，提高氫氣生產(chǎn)能力。依托現(xiàn)有氫燃料客車制造項(xiàng)目，推動技術(shù)引進(jìn)合作，布局燃料電池模塊和電堆生產(chǎn)、整車制造、供氫系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、加氫服務(wù)及移動車載甲醇制氫等項(xiàng)目，推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等平臺建設(shè)，打造臨沂氫能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。積極推進(jìn)可再生能源制氫和低谷電力制氫試點(diǎn)示范，培育風(fēng)光+氫儲能一體化應(yīng)用模式，探索推進(jìn)高效智能氫氣輸送模式，推動氫能多場景多領(lǐng)域應(yīng)用。依托物流樞紐建設(shè)，合理配套、適度超前布局加氫站，利用市內(nèi)現(xiàn)有加油、加氣站，以建設(shè)固定加氫站為主、撬裝加氫站為輔，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施，加大智能氫燃料電池物流車、公交車等示范推廣應(yīng)用，力爭2025年底前建設(shè)加氫站4座，推廣燃料電池汽車達(dá)到400輛，構(gòu)建良性循環(huán)的市場供需環(huán)境。
專欄14 氫能重點(diǎn)工程
1.臨沂恒昌焦化股份有限公司高純氫及加氫站項(xiàng)目；
2.羅莊區(qū)路運(yùn)港氫能物流產(chǎn)業(yè)園及加氫站項(xiàng)目；
3.臨港氫能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；
4.沂星氫燃料客車及燃料電池項(xiàng)目；
5.金沂蒙集團(tuán)有限公司水煤漿氣化爐協(xié)同綜合利用危險(xiǎn)廢物（氫能源用高純氧氣）項(xiàng)目。
儲能。推進(jìn)能源端基地至終端消費(fèi)一體的綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長時(shí)間儲能設(shè)施，重點(diǎn)推廣抽水蓄能和鋰電池電化學(xué)儲能應(yīng)用，探索推廣壓縮空氣、飛輪、液流等其他儲能系統(tǒng)，推動儲能參與電網(wǎng)電力調(diào)峰，實(shí)現(xiàn)儲能與電力系統(tǒng)需求和新能源發(fā)展的有效銜接。加快推廣應(yīng)用儲能技術(shù)，以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，推動儲能技術(shù)應(yīng)用于可再生能源消納、分布式電力系統(tǒng)、微網(wǎng)以及電力系統(tǒng)和能源互聯(lián)網(wǎng)等，積極推廣風(fēng)光+儲能、風(fēng)光火儲一體、風(fēng)光+儲能+充電樁、風(fēng)光+儲能+制氫等技術(shù)融合場景應(yīng)用，布局一批具有引領(lǐng)作用的重大儲能示范工程。加強(qiáng)電力體制改革與儲能發(fā)展市場機(jī)制的協(xié)同對接，結(jié)合電力市場建設(shè)研究形成儲能市場化交易和價(jià)格形成機(jī)制，支持儲能系統(tǒng)參與輔助服務(wù)市場和電力現(xiàn)貨市場。支持共建共享儲能設(shè)施，鼓勵(lì)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目按照一定比例配套建設(shè)或優(yōu)先租賃共享儲能設(shè)施。完善儲能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造儲能檢測調(diào)度平臺，加強(qiáng)儲能日常調(diào)度監(jiān)管。加強(qiáng)人才、技術(shù)招引，發(fā)展儲能系統(tǒng)集成與智能控制技術(shù)，加強(qiáng)儲能關(guān)鍵技術(shù)、單元模塊和控制系統(tǒng)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化步伐，推動儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)沂蒙抽水蓄能電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)120萬千瓦抽水蓄能總裝機(jī)，加快蒙陰縣抽水蓄能電站謀劃推進(jìn)力度，力爭納入國家規(guī)劃盤子，推動打造抽水蓄能應(yīng)用示范基地。到2025年，儲能技術(shù)在能源體系中發(fā)揮重要作用，全市新增各類儲能裝機(jī)容量達(dá)到150萬千瓦。
專欄15 儲能重點(diǎn)工程
1.120萬千瓦沂蒙抽水蓄能電站項(xiàng)目；
2.朱田100兆瓦儲能電站項(xiàng)目；
3.沂南100兆瓦儲能電站項(xiàng)目；
4.華盛江泉100兆瓦儲能電站項(xiàng)目；
5.黃圈舜天光伏電站配套5兆瓦儲能項(xiàng)目；
6.格力電器儲能項(xiàng)目；
7.沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)200兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)配套20兆瓦儲能項(xiàng)目。
綜合智慧能源。以現(xiàn)代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲能等新技術(shù)為支撐，重點(diǎn)在工業(yè)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體、居民小區(qū)，依托配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)風(fēng)、光、天然氣等多能協(xié)調(diào)互補(bǔ)的“源網(wǎng)荷儲一體化”智慧能源系統(tǒng)或區(qū)域能源管理系統(tǒng)，推動能源匯集、傳輸、轉(zhuǎn)換、運(yùn)行等智能化控制，實(shí)現(xiàn)“電熱冷氣水”高效供應(yīng)和能源梯級利用。在蘭陵、沂水、河?xùn)|區(qū)等推進(jìn)以分布式風(fēng)電、光伏等為主要電源的“智慧微網(wǎng)”建設(shè)，與工業(yè)、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可再生能源就近消納。大力支持綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索新型能源服務(wù)商業(yè)模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”建設(shè)，開展綜合智慧能源服務(wù)示范，以能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧用能和多能互補(bǔ)為發(fā)展方向，打造一批具有代表性的綜合能源示范項(xiàng)目。不斷深化臨沂市能源大數(shù)據(jù)中心體系、平臺、生態(tài)和場景建設(shè)，打造高水平能源管理數(shù)字化平臺，建立健全能源監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)能源運(yùn)行分析和動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)能源大數(shù)據(jù)共享共用。
專欄16 綜合智慧能源重點(diǎn)工程
1.臨沂奧體中心綜合能源利用項(xiàng)目；
2.臨沂高鐵站綜合能源利用項(xiàng)目；
3.臨沂臨港開發(fā)區(qū)綜合智慧能源項(xiàng)目；
4.蘭陵縣裝備智造小鎮(zhèn)綜合能源項(xiàng)目
5.中國（臨沂）國際商貿(mào)城產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)；
6.羅莊區(qū)經(jīng)開區(qū)增量配電改革項(xiàng)目；
7.臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高端不銹鋼與先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。
能源裝備制造。積極招引國際國內(nèi)能源裝備制造領(lǐng)域龍頭企業(yè)落地我市，建設(shè)光伏、儲能等裝備產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮太陽能利用規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展太陽能光熱、光電制造及配套產(chǎn)業(yè)，積極培育太陽能熱水器制造龍頭企業(yè)、光電開發(fā)利用骨干企業(yè)和其他配套企業(yè)。圍繞特高壓入魯通道建設(shè)、新能源接入消納、智能微電網(wǎng)建設(shè)以及軌道交通電氣化等現(xiàn)實(shí)需求，加快建設(shè)先進(jìn)的高端輸變電及智能電網(wǎng)裝備制造基地，發(fā)展特高壓及超高壓輸變電設(shè)備、智能變電站和智能配電網(wǎng)成套設(shè)備等裝備研發(fā)制造。積極與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作，擴(kuò)大燃料電池汽車示范范圍，帶動燃料電池整車企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持動力電池、電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)及其控制技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，開展軟磁復(fù)合材料在電池行業(yè)的應(yīng)用研究，提高零部件配套能力。依托高新區(qū)有關(guān)企業(yè)磁電基礎(chǔ)，招引落地關(guān)鍵材料、線束線纜、電子元器件等項(xiàng)目，推動新型高效電機(jī)與新能源汽車應(yīng)用客戶合作。引入資本、技術(shù)、人力等相關(guān)資源，大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，著力提升生物質(zhì)能熱轉(zhuǎn)化和生化轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)燃?xì)獾阮I(lǐng)域關(guān)鍵裝備生產(chǎn)研發(fā)，構(gòu)建生物質(zhì)能源及其配套裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈，培育生物質(zhì)技術(shù)研發(fā)、裝備制造骨干企業(yè)，形成規(guī)?；?、多元化、集群化的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
（三）深化能源體制機(jī)制改革
加快推動能源市場化改革，創(chuàng)新能源運(yùn)行和管理體制，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快構(gòu)建主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、有效監(jiān)管的現(xiàn)代能源市場體系，推動全市能源資源優(yōu)化配置。
持續(xù)推進(jìn)電力體制改革。深化電力體制改革，持續(xù)推動電力市場化交易，逐步擴(kuò)大市場范圍，促進(jìn)市場主體多元化。配合省加快推動完善輔助服務(wù)、現(xiàn)貨市場建設(shè)步伐，有序推進(jìn)輸配電價(jià)格、燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)輔業(yè)市場化、分布式能源市場化交易等改革，建立完善電力需求側(cè)和可再生能源市場參與機(jī)制，推動配售電業(yè)務(wù)全面放開，持續(xù)推進(jìn)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，提高配電網(wǎng)運(yùn)營效率，加快建立科學(xué)的輸配電價(jià)格體系。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會資本參與投資增量配電網(wǎng)建設(shè)，加快培育售電公司、增量配電網(wǎng)等多元市場主體，推動大用戶直接交易。推進(jìn)《臨沂市電力保護(hù)條例》地方性法規(guī)立法工作。
持續(xù)推進(jìn)油氣體制改革。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作，加快推動油氣市場化改革，穩(wěn)步推進(jìn)油氣市場建設(shè)，深化天然氣直供制度，積極支持干線管道向市場延伸，支持城燃企業(yè)、大用戶與上游供氣企業(yè)簽訂直供、直銷合同，壓減供氣層級，降低用氣成本。配合省搭建全省天然氣運(yùn)營管理平臺，加快油氣交易平臺建設(shè)，積極推進(jìn)天然氣市場主體整合，推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，實(shí)現(xiàn)油氣資源統(tǒng)一高效集輸。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本參與油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破行政分割和市場壁壘。完善理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制，完善上下游價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整天然氣終端銷售價(jià)格，加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，確保天然氣市場平穩(wěn)運(yùn)行。推動企業(yè)積極采購國際國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的天然氣資源，促進(jìn)形成主體多元、競爭適度、穩(wěn)定可靠、價(jià)格合理的天然氣資源供應(yīng)格局，從源頭上降低天然氣價(jià)格。
不斷提升能源治理能力。圍繞推動政府職能轉(zhuǎn)變，深化能源“放管服”改革，深入推進(jìn)簡化獲得電力等專項(xiàng)行動，持續(xù)優(yōu)化能源營商環(huán)境。強(qiáng)化能源機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管力量，構(gòu)建市縣（區(qū)）聯(lián)動的能源監(jiān)督管理服務(wù)體系。全面落實(shí)市場監(jiān)管職責(zé)，著力維護(hù)市場主體合法權(quán)益，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立健全公平公正、透明高效的能源法治和監(jiān)管體系，加快推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。推動能源要素市場化改革，全面深化用能權(quán)領(lǐng)域改革，健全完善“資源要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。創(chuàng)新可再生能源發(fā)展機(jī)制，落實(shí)優(yōu)先消納可再生能源和清潔電源的激勵(lì)機(jī)制，推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。積極探索新能源領(lǐng)域股權(quán)、債權(quán)融資模式，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)企業(yè)落戶，吸收本地資本參與，提升行業(yè)根植性。積極培育配售電、儲能、綜合能源服務(wù)、碳交易等新興市場主體，搭建政銀企合作平臺，強(qiáng)化綠色金融信貸支持服務(wù)，鼓勵(lì)社會資本參與清潔能源開發(fā)利用和能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化國有能源企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥開展能源領(lǐng)域混合所有制改革，搭建國資牽頭、社會資本參與的市級能源投資平臺，激發(fā)企業(yè)活力動力。探索推動組建設(shè)立臨沂能源研究院和整合主城區(qū)電力熱力新能源開發(fā)等企業(yè)成立臨沂能源集團(tuán)有關(guān)事宜。創(chuàng)新能源管理模式，健全能源統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量體系，推動能源管理信息化、系統(tǒng)化、智能化，提升能源大數(shù)據(jù)分析利用能力，推動能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)與體制機(jī)制的深刻變革。
四、強(qiáng)化能源節(jié)約高效利用
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家省碳達(dá)峰、能耗總量和強(qiáng)度“雙控”有關(guān)要求，從供需兩側(cè)發(fā)力，加快推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，完善指標(biāo)約束管理機(jī)制，優(yōu)化能源配置，推行綠色生產(chǎn)，變革用能方式，嚴(yán)控增量，優(yōu)化存量，改善結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，全面提高能源開發(fā)利用效能。
（一）嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰和能源“雙控一壓”目標(biāo)責(zé)任
研究制定全市二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，明確達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)和政策措施，研究能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)方案，推動鋼鐵、建材、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰具體方案，充分利用碳排放權(quán)交易市場機(jī)制，控制和減少溫室氣體排放。分解“雙控一壓”目標(biāo)任務(wù)至相關(guān)縣區(qū)、行業(yè)和重點(diǎn)用能單位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督考核。優(yōu)化增量，從源頭控制不合理用能，堅(jiān)決控制高耗能、高排放項(xiàng)目新建和改擴(kuò)建，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把工業(yè)新上項(xiàng)目能評關(guān)，優(yōu)選一批能耗低、產(chǎn)出高的項(xiàng)目；引進(jìn)工藝先進(jìn)、能效水平領(lǐng)先的項(xiàng)目，以增量優(yōu)化來改善工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并帶動存量調(diào)整。加強(qiáng)監(jiān)測，合理調(diào)控重點(diǎn)耗能企業(yè)用能，加強(qiáng)對高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)控，并高度關(guān)注新增項(xiàng)目對能耗增長的拉動效應(yīng)，提前做好能耗評估，謀劃好節(jié)能降耗措施。改善結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)能源，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加快新能源開發(fā)和利用，進(jìn)一步推動能源多元化發(fā)展，降低化石能源比重。全力控制煤炭消費(fèi)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)煤改氣、煤改電等工作，持續(xù)降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重。推動淘汰分散燃煤小鍋爐，積極推進(jìn)用熱企業(yè)向園區(qū)聚集。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能源需求強(qiáng)度，調(diào)整終端用能結(jié)構(gòu)，以能源效率提升發(fā)掘綠色增長點(diǎn)，培育工業(yè)新動能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)相優(yōu)互促，能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)協(xié)同升級。
堅(jiān)決淘汰落后動能，錨定率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，聚焦“高耗能、高污染、高排放、高風(fēng)險(xiǎn)”低效落后產(chǎn)能，嚴(yán)格貫徹落實(shí)環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，加快淘汰低效落后動能。制定實(shí)施有保有壓差別化的財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地等政策，倒逼低效落后產(chǎn)能加速退出，為新產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。堅(jiān)持市場化、法制化原則，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)能減量置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式兼并重組，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)聚焦焦化、煤電、水泥3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，加快淘汰低效落后動能，為加快培育新動能騰出要素空間。
堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動能，聚焦木業(yè)、食品、冶金、機(jī)械電子、高端化工、醫(yī)藥、建筑建材、紡織服裝八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及商貿(mào)物流特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)手段，扎實(shí)開展改造提升工程，滾動實(shí)施千企技改、千企轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、活力迸發(fā)，向產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)。在鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施綠色化改造行動，選樹一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位，建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)園，建設(shè)綠色制造先行示范區(qū)。八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年均增速9%以上。
堅(jiān)決培育壯大新動能，聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、增量崛起，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動臨沂生物醫(yī)藥國家級戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)模和綜合競爭力達(dá)到國內(nèi)一流水平；圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批市級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭認(rèn)定1-2個(gè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，利用數(shù)字賦能提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力。聚焦“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育“雁陣形”集群和“領(lǐng)航型”企業(yè)，完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，加快成果落地轉(zhuǎn)化，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。全面推行“鏈長制”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃設(shè)計(jì)，培育一批對產(chǎn)業(yè)鏈有較強(qiáng)集成能力和帶動作用的“鏈主型”企業(yè)。開展強(qiáng)鏈建鏈補(bǔ)鏈保鏈專項(xiàng)行動，提升對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制力和競爭力。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
堅(jiān)持“節(jié)約能源是第一能源”理念，嚴(yán)格節(jié)能評估審查，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合能源服務(wù)，不斷加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能管理，開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察，推動能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全方位節(jié)能，舉辦節(jié)能宣傳周等宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會節(jié)能意識。
加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在鋼鐵、化工、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施工業(yè)綠色升級工程，全面開展節(jié)能診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造，提高傳統(tǒng)行業(yè)單位產(chǎn)品的能效水平，實(shí)現(xiàn)從局部單體節(jié)能向全流程系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能升級工程，選擇典型產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展節(jié)能改造，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源梯級利用、原料與產(chǎn)品耦合。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展能源強(qiáng)度低且附加值高的先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字信息技術(shù)在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能耗增長管控，提高園區(qū)數(shù)字化、智能化水平。到2025年，工業(yè)用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗較2020年下降幅度完成上級下達(dá)的約束性指標(biāo)。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)能降碳工程，以老舊小區(qū)為重點(diǎn)，對建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行節(jié)能升級改造，推動建設(shè)低碳、韌性、海綿城市。大力推廣綠色建材和裝配式建筑，加快推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快超低能耗和近零能耗建筑示范，新建建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高超低能耗建筑、近零能耗建筑比例，全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動。推廣建筑與可再生能源利用深度融合，持續(xù)推進(jìn)太陽能光熱建筑一體化。提升供熱、燃?xì)獾饶茉椿A(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍和建設(shè)水平，加快工業(yè)余熱在城鎮(zhèn)供熱的規(guī)?；瘧?yīng)用，推廣可再生能源供熱、水源熱泵、空氣源熱泵等清潔取暖方式。推廣綠色照明，普及高效智能家電。在有條件的辦公建筑和居民小區(qū)，試點(diǎn)多能互補(bǔ)智能微網(wǎng)工程。全面強(qiáng)化建筑運(yùn)行能耗管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、大型公共建筑等領(lǐng)域綜合智慧能源開發(fā)利用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域節(jié)能全面完成上級下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能。臨沂市作為物流之都，要把發(fā)展綠色交通物流業(yè)作為調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重要舉措。深入推進(jìn)智慧綠色交通發(fā)展，加強(qiáng)公路、鐵路、航空領(lǐng)域節(jié)能改造，運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化交通運(yùn)輸運(yùn)行調(diào)度和運(yùn)輸組織模式，加快完善充換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，大力推廣節(jié)能和新能源汽車，提升電動車用電效率，推廣使用清潔柴油機(jī)，支持重點(diǎn)鋼鐵、建材、物流園區(qū)和企業(yè)建設(shè)鐵路專用線，發(fā)展節(jié)能低碳智能交通系統(tǒng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色轉(zhuǎn)型。結(jié)合實(shí)際推進(jìn)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善城區(qū)步行和自行車交通條件，倡導(dǎo)綠色出行、公共出行，中心城區(qū)綠色出行比例提高至75%以上。結(jié)合5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及無人駕駛等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，探索發(fā)展無人運(yùn)輸能力，提升客運(yùn)貨運(yùn)用能效率。2025年，力爭實(shí)現(xiàn)全市公交100%純電動，推動純電動車輛延伸到出租汽車、城市配送、城鄉(xiāng)物流、營運(yùn)貨車等，電動汽車推廣5萬輛，其中，乘用車3萬輛，公交、物流、環(huán)衛(wèi)等其他車型2萬輛。
加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)單位創(chuàng)建，鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用分時(shí)租賃、合同能源管理、PPP等模式，支持符合條件的公共機(jī)構(gòu)全面安裝光伏發(fā)電應(yīng)用，推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動開展可再生能源應(yīng)用和資源回收利用，推動建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色食堂。
（四）推進(jìn)能源綠色生產(chǎn)
統(tǒng)籌能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)能源系統(tǒng)節(jié)能，大力推廣應(yīng)用能源領(lǐng)域先進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備，全面提升能源行業(yè)科技裝備水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，開展能源資源綜合利用，推動實(shí)現(xiàn)能源綠色高效開發(fā)。
推進(jìn)煤炭綠色開發(fā)。因地制宜推廣充填開采、井下洗選等綠色開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)矸石不升井。加大原煤洗選力度，提升煤炭產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)煤矸石、礦井水等資源綜合利用。到2025年，原煤入選率達(dá)到85%以上，煤矸石綜合利用率達(dá)到100%，礦井水綜合利用率達(dá)到85%以上。
推動電力綠色生產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放，進(jìn)一步提高煤電高效清潔發(fā)展水平，積極規(guī)劃實(shí)施靈活性改造工程，深入挖掘煤電機(jī)組調(diào)節(jié)能力，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)運(yùn)行壽命到期的火電機(jī)組開展低熱值煤綜合利用發(fā)電技術(shù)改造、生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造以及燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造，增加優(yōu)質(zhì)可再生能源供應(yīng)，促進(jìn)煤電低碳清潔發(fā)展。大力推廣應(yīng)用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、供熱改造等先進(jìn)技術(shù)裝備，加快實(shí)施現(xiàn)役60萬千瓦及以下煤電機(jī)組綜合性節(jié)能改造和運(yùn)行優(yōu)化。優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度方式，加快輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造。到2025年，煤電機(jī)組平均供電煤耗降低至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，電網(wǎng)線損率控制在3%以內(nèi)。
（五）倡導(dǎo)綠色用能方式
開展全方位、多渠道的節(jié)能宣傳培訓(xùn)。實(shí)施節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)全民行動計(jì)劃，積極創(chuàng)建低碳社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色賓館等，樹立節(jié)能綠色典范。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位要發(fā)揮示范作用，大力推廣網(wǎng)絡(luò)視頻會議等綠色辦公方式。編制市民綠色生活指南，大力倡導(dǎo)文明節(jié)約的消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，減少機(jī)動車使用強(qiáng)度，營造綠色低碳的社會氛圍。
五、強(qiáng)化能源民生服務(wù)保障
持續(xù)推進(jìn)能源惠民利民工程建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷完善城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施，提升能源公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享能源發(fā)展成果。
（一）加強(qiáng)采煤塌陷地綜合治理。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、治理存量相結(jié)合，綜合采用農(nóng)業(yè)復(fù)墾、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)治理等多種方式，因地制宜組織開展采煤塌陷地綜合治理工作，指導(dǎo)監(jiān)督屬地羅莊區(qū)落實(shí)采煤塌陷地治理有關(guān)規(guī)劃部署，結(jié)合光伏等新能源開發(fā)利用，實(shí)施綠色生態(tài)的綜合治理項(xiàng)目，全面完成塌陷地治理任務(wù)，確保不再新增采煤塌陷地，切實(shí)維護(hù)好群眾切身利益和合法權(quán)益。
（二）加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。圍繞“源網(wǎng)荷儲一體化”思路，堅(jiān)持“因地制宜、快慢相濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”原則，按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)一化運(yùn)營、精細(xì)化管理”要求，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，加快推廣供需互動智能用電系統(tǒng)，適應(yīng)高比例可再生能源、電動汽車等多元化接入需求。鼓勵(lì)開展換電和“光儲充”一體化模式應(yīng)用，構(gòu)建以住宅區(qū)和辦公場所為主，城市、旅游景區(qū)等公共充換電為輔，城際間快速充換電為補(bǔ)充的綜合充電服務(wù)體系。推廣充電服務(wù)示范小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建小區(qū)全部建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，鼓勵(lì)開發(fā)商配建一定比例的公共充電車位，并建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件。加快既有居民區(qū)設(shè)施改造，推廣整體智能有序充電管理模式，確保滿足居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電需求。積極推動在各級政府機(jī)關(guān)、旅游景區(qū)、紅色教育基地等具有較高社會影響力的地點(diǎn)布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。全面推動社會公共停車場配建公共充電設(shè)施，倡導(dǎo)實(shí)行差異化交通管理，滿足電動出租、網(wǎng)約車等充電需求。結(jié)合臨沂物流產(chǎn)業(yè)特色，合理優(yōu)化商品市場、物流企業(yè)充電站、充電樁布局，滿足電動物流車輛充電需求，有效提高充電設(shè)施利用率，促進(jìn)環(huán)保物流快速發(fā)展，建設(shè)形成新能源汽車運(yùn)行典型區(qū)域，打造臨沂商貿(mào)物流城市新能源名片。探索研究路內(nèi)泊位充電樁充電+停車、路外公共停車場充電樁群充電+停車等方案，鼓勵(lì)市政道路停車位結(jié)合設(shè)置智慧燈桿（路燈+5G基站+充電樁）等方式建設(shè)分散式公共充電樁。規(guī)范充電車位停車管理，鼓勵(lì)運(yùn)用車牌識別、智能地鎖等模式解決燃油車占位問題。積極開拓公交、出租、網(wǎng)約、物流等市場優(yōu)質(zhì)資源，全力構(gòu)建多方參與、融合共進(jìn)的“電動汽車+”服務(wù)生態(tài)圈。依托省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，推動共用共享、互聯(lián)互通、在線監(jiān)控，提高充換電服務(wù)的智能化、便捷化水平，為全社會提供充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)。到2025年，建成公共領(lǐng)域充換電站500座、充電樁12000個(gè)，構(gòu)建中心城區(qū)及各縣區(qū)城區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的公共充換電網(wǎng)絡(luò)。
（三）全面提高能源公共服務(wù)水平。堅(jiān)持能源設(shè)施建設(shè)與改善民生、治理污染相結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施一批老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等能源惠民工程。加強(qiáng)配電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城鄉(xiāng)居民電、熱、冷、氣等多樣化能源需求，改善城鄉(xiāng)居民用能條件。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝LNG、CNG等多種方式，打通天然氣利用“最后一公里”，提高天然氣通達(dá)能力。天然氣價(jià)格方面，加強(qiáng)對地方城鎮(zhèn)燃?xì)夤镜谋O(jiān)管，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心，加強(qiáng)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格監(jiān)管，全面梳理天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格，及時(shí)開展成本監(jiān)審，合理降低偏高輸配價(jià)格，有效減輕終端用戶用氣支出負(fù)擔(dān)，確保省、市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠惠及民生。圍繞城鄉(xiāng)居民用電需求，堅(jiān)持電力先行，推動能源互聯(lián)，研究發(fā)布“雙碳”電力評價(jià)指數(shù)，加快建設(shè)一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)，城鄉(xiāng)10千伏線路實(shí)現(xiàn)“全聯(lián)絡(luò)”，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電能力均等化，城鄉(xiāng)供電服務(wù)一體化，不斷提高供電可靠性。持續(xù)提升“簡化獲得電力”服務(wù)水平，推出“三零四高”供電服務(wù)，打造城市核心區(qū)“獲得電力”典型示范區(qū)。適度超前推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)，全力保障重大項(xiàng)目用電需求，全力服務(wù)光伏等可再生能源發(fā)展，推動電網(wǎng)工程與市政設(shè)施、城區(qū)管廊等協(xié)調(diào)融合發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)劑能力，實(shí)現(xiàn)無差別接入并網(wǎng)。到2025年，農(nóng)網(wǎng)地區(qū)供電可靠率達(dá)99.95%，戶均故障停電時(shí)間縮短30%以上，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的新型電網(wǎng)。
（四）加大農(nóng)村清潔能源利用力度。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動，充分考慮農(nóng)村地區(qū)資源稟賦和用能習(xí)慣，多途徑推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，推動農(nóng)村能源多元化、清潔化供給，助力沂蒙美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。全面實(shí)施“鄉(xiāng)村強(qiáng)網(wǎng)”提升行動，實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快開展涵蓋新型小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活供電設(shè)施的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，全面推廣電動通風(fēng)、卷簾、噴淋等電氣化設(shè)備，電靚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村、電力先行”紅色強(qiáng)網(wǎng)示范村，電靚現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)；為智慧養(yǎng)殖策略提供用能數(shù)據(jù)支撐，電靚現(xiàn)代畜牧業(yè)；謀劃建設(shè)“零碳”農(nóng)戶、鄉(xiāng)村，電靚現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活，不斷提升農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)管理運(yùn)維水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。開展農(nóng)林畜牧等生物質(zhì)資源能源化綜合利用，推動沼氣、生物天然氣、生物質(zhì)清潔取暖等場景應(yīng)用。充分利用農(nóng)村可利用屋頂、土地等資源，推廣農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、畜禽光互補(bǔ)、農(nóng)戶分布式光伏規(guī)?；_發(fā)等開發(fā)模式，結(jié)合國家整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)，探索創(chuàng)新可復(fù)制、可推廣的開發(fā)模式，打造“零碳”鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，堅(jiān)持集中供暖的主體地位，優(yōu)先利用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉慈∨虻刂埔送七M(jìn)煤改氣、煤改電、煤改可再生能源等多種方式取暖，逐步提高清潔取暖覆蓋面。提高煤炭清潔高效利用水平，對暫不能清潔取暖的丘陵山區(qū)農(nóng)村，積極推廣應(yīng)用清潔煤炭加節(jié)能環(huán)保爐具取暖。到2025年，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%。
六、強(qiáng)化能源運(yùn)行安全監(jiān)管
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，加強(qiáng)煤礦、電力、長輸油氣管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管控，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，全面防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，提高能源行業(yè)整體本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，加快構(gòu)建牢固健全完備的能源行業(yè)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和安全管控體系。
（一）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)
1. 健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)煤礦安全管理制度體系建設(shè)，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)建全員參與的安全監(jiān)管長效機(jī)制體制。嚴(yán)格煤礦安全行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)擬關(guān)閉煤礦檢查力度，推行安全承諾制度，推進(jìn)安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察，加強(qiáng)監(jiān)管手段信息化和隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，依法依規(guī)打擊違法違規(guī)行為，全面提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。健全完善安全許可準(zhǔn)入、警示教育、專家查隱患、重大隱患掛牌督辦、常態(tài)化駐點(diǎn)檢查和駐礦監(jiān)管等機(jī)制，強(qiáng)化細(xì)化現(xiàn)場管理，強(qiáng)化班組、區(qū)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高水平動態(tài)達(dá)標(biāo)。深化安全教育培訓(xùn)，實(shí)施安全技能提升行動，推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。強(qiáng)化煤礦安全應(yīng)急管理，健全煤礦安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)煤礦應(yīng)急保障能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，組織開展應(yīng)急演練，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班值守撤人等有關(guān)規(guī)定，提升應(yīng)急處置救援水平。突出抓好重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全防控，制定針對性措施，把不安全的生產(chǎn)速度“慢下來”，把風(fēng)險(xiǎn)隱患“防起來”。
2. 夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦抓鞏固，持續(xù)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和煤礦智能化建設(shè)，加強(qiáng)煤礦安全先進(jìn)技術(shù)推廣和裝備更新?lián)Q代，加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)“一優(yōu)三減”（優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員），持續(xù)強(qiáng)化“三項(xiàng)崗位人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）安全技能提升和安全警示教育。突出重大災(zāi)害超前防治，健全重大災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，強(qiáng)化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)，科學(xué)合理安排治災(zāi)工程，加強(qiáng)“一通三防”（通風(fēng)、防塵、防瓦斯、防火）、頂板、雨季“三防”（防洪、防雷電、防排水）和機(jī)電提升運(yùn)輸薄弱環(huán)節(jié)安全管理，堅(jiān)決防止墜罐、跑車、電氣火災(zāi)等重大事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員法規(guī)執(zhí)行力，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推進(jìn)行業(yè)依法治理。加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范產(chǎn)能核定，我市煤礦產(chǎn)能只減不增，嚴(yán)格按照核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能、超能力生產(chǎn)，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。
3. 深化煤礦安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)問題隱患研判分析、排查治理，深入排查整治煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、雙重預(yù)防體系建設(shè)與重大災(zāi)害治理、安全設(shè)施設(shè)備管理、全員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急準(zhǔn)備和火工品安全管理，持續(xù)整治“五假五超三瞞三不”等突出問題和違法違規(guī)行為，動態(tài)更新完善問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，采取“雙隨機(jī)一公開”“四不兩直”等方式，加大異地互查、執(zhí)法檢查、重點(diǎn)抽查和“回頭看”等檢查力度，將關(guān)閉礦與生產(chǎn)礦一同納入監(jiān)管范圍，實(shí)行“一對一”駐點(diǎn)盯守，健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，做實(shí)隱患清單、整改清單和職工查隱患獎(jiǎng)勵(lì)清單，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，重獎(jiǎng)嚴(yán)懲，實(shí)現(xiàn)對礦井全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)檢查全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)事故隱患省級直報(bào)制度，對發(fā)現(xiàn)重大隱患和違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)整頓、行刑銜接等措施，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。
（二）加強(qiáng)油氣管道保護(hù)
1. 健全管道保護(hù)制度體系。深入貫徹落實(shí)油氣管道保護(hù)“一法一條例”，落實(shí)責(zé)任主體，建立健全油氣管道企業(yè)從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，明確管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任界限，保證人員、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)、勞動防護(hù)和事故援救等安全生產(chǎn)所必須的資金投入，嚴(yán)禁未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行管道保護(hù)行政許可、行政執(zhí)法和油氣管道法定檢驗(yàn)制度，明確第三方施工審批，竣工測量圖備案等權(quán)責(zé)清單、辦事流程和工作規(guī)范。廣泛宣傳管道安全知識，強(qiáng)化典型警示教育，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、聯(lián)合懲戒等制度，公開曝光排查整治不力單位，充分發(fā)揮社會、輿論和內(nèi)部監(jiān)督作用，營造油氣管道安全必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍。
2. 健全管道巡查保護(hù)體系。嚴(yán)密油氣管道治安防范，強(qiáng)化管道企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)，督促管道企業(yè)履行安全防范主體責(zé)任，加大人力財(cái)力投入，提高自身防控水平。扎實(shí)推進(jìn)安防標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》(GA1551-2019)，督促企業(yè)組織對標(biāo)自查，制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃，加快推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)聯(lián)合巡查，嚴(yán)防打孔盜油案件反彈。加強(qiáng)管道保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍能力提升，依法履行管道保護(hù)職責(zé)，做好組織排除管道外部重大安全隱患等工作。依法依規(guī)履行管道保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任。制定油氣管道高后果區(qū)警示標(biāo)識等巡護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通日濮洛、中俄東線等轄區(qū)油氣管道巡護(hù)通道，督促管道企業(yè)加大日常巡護(hù)力度，及時(shí)制止違法占壓等行為。加強(qiáng)穿越河流、泄洪區(qū)地段的隱患排查，嚴(yán)禁在穿越河流、泄洪區(qū)的管道上方采砂、取土。
3. 健全管道保護(hù)監(jiān)控體系。依托省油氣管道信息平臺，加強(qiáng)管道信息數(shù)據(jù)采集、共享、使用和管理，提高管道保護(hù)信息管理水平。加快油氣管道智能化建設(shè)，根據(jù)管道智能化建設(shè)導(dǎo)則、新建管道數(shù)字化交付標(biāo)準(zhǔn)和評估細(xì)則，指導(dǎo)各管道企業(yè)“一線一策”推進(jìn)智能化實(shí)施，提升管道管理數(shù)字化水平。加快高后果區(qū)視頻動態(tài)監(jiān)控建設(shè)，完成魯皖管道、中原輸氣等監(jiān)控能力建設(shè)，2022年年底前全面建立高后果區(qū)視頻動態(tài)監(jiān)控和第三方施工機(jī)械定位預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)肅查處周邊亂采、亂建、亂挖、亂鉆及環(huán)境違法等行為，持續(xù)整治管道占壓、管網(wǎng)交叉、穿越人口密集區(qū)等問題隱患。加強(qiáng)油氣管道應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全完善應(yīng)急預(yù)案，提升裝備器材水平，強(qiáng)化應(yīng)急處置技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練演練，提高油氣泄漏檢測、堵漏、滅火、防爆、輸轉(zhuǎn)、洗消等應(yīng)急處置能力。
（三）加強(qiáng)電力安全運(yùn)行
1. 加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控。健全完善電力安全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)電力安全執(zhí)法能力建設(shè)，深入推進(jìn)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，營造電力行業(yè)“和諧守規(guī)”的安全文化氛圍。推進(jìn)電力系統(tǒng)規(guī)劃管理，按照“分層分區(qū)、合理布局、結(jié)構(gòu)清晰”的原則，統(tǒng)籌銜接電源、電網(wǎng)、用戶接入的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)簡有序、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施，扎實(shí)筑牢電力系統(tǒng)“三道防線”，增強(qiáng)電網(wǎng)主動防御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。完善儲能設(shè)備安全處置方案，深化電力風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)儲能系統(tǒng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)黑啟動安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，開展新能源高比例接入等電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)研究試驗(yàn)，探索“源網(wǎng)荷儲”友好協(xié)調(diào)管控新機(jī)制，提升網(wǎng)源荷儲協(xié)調(diào)互動能力，提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。積極發(fā)揮分布式能源支撐保障作用，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難抗災(zāi)能力。排查整治特高壓輸電風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保重要通道、密集通道運(yùn)行安全。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，完善電力設(shè)施保護(hù)制度，落實(shí)法律責(zé)任，強(qiáng)化政企協(xié)同。加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)安全整治，嚴(yán)格落實(shí)“二十五項(xiàng)”反措，保障機(jī)組穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)機(jī)組涉網(wǎng)安全管理和危化品管理，防范人身和設(shè)備安全事故發(fā)生。
2. 強(qiáng)化電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。建立健全電力網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，推動重點(diǎn)企業(yè)加快建立首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度，設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)安全管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將網(wǎng)絡(luò)安全納入安全生產(chǎn)管理體系，同謀劃、同部署、同考核，加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，實(shí)現(xiàn)電力網(wǎng)絡(luò)安全防范和責(zé)任落實(shí)全覆蓋。嚴(yán)格按照“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”原則，健全完善電力監(jiān)控和工控系統(tǒng)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督，強(qiáng)化新能源和中小電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立7×24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急處置機(jī)制和技術(shù)監(jiān)督支撐體系，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高電力網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對能力。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)能力。加強(qiáng)全場景安全主動防御，筑牢電力網(wǎng)絡(luò)安全防線。
3. 提高大面積停電應(yīng)急處置能力。完善政企聯(lián)動、廠網(wǎng)協(xié)同大面積停電應(yīng)急機(jī)制，編制完善電網(wǎng)事故拉路序位、有序用電等方案，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理和專業(yè)培訓(xùn)，開展政企聯(lián)合大面積停電應(yīng)急演練，加大應(yīng)急保障資源經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，完善應(yīng)急設(shè)施，提高電力系統(tǒng)應(yīng)急處置和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，推進(jìn)電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心全面接入市級應(yīng)急指揮中心平臺，建立應(yīng)急聯(lián)通會商機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、水文等部門信息共享，以信息化手段提升監(jiān)測預(yù)警能力，利用先進(jìn)技術(shù)手段提升應(yīng)急救援效能。
第四章 環(huán)境影響評價(jià)
一、規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)分析
本規(guī)劃依據(jù)《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，立足臨沂市未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能源需求，筑牢“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，圍繞“發(fā)展綠色低碳能源，助力新舊動能轉(zhuǎn)換”核心任務(wù)，聚焦能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以保能源安全為戰(zhàn)略主線，以能源高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌全市能源發(fā)展布局，大力開發(fā)利用清潔能源，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效、創(chuàng)新智慧的現(xiàn)代能體系，促進(jìn)能源發(fā)展變革、提質(zhì)、優(yōu)化、增效、減排。當(dāng)前技術(shù)條件下，能源消費(fèi)客觀上必將產(chǎn)生一定的二氧化碳和污染物排放，對環(huán)境帶來一定影響。“十四五”期間，通過合理制定能源消費(fèi)總量、單位生產(chǎn)總值能耗、能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)，采取總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境治理和污染減排等措施，將能源生產(chǎn)消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物等排放量控制在國家、省下達(dá)的總量指標(biāo)內(nèi)，減少能源發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，全面助力經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。
（一）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以推動能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)能源質(zhì)量、效率、動力“三個(gè)變革”，大力實(shí)施“三增兩減一提升”工程，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式，合理控制能源尤其是煤炭消費(fèi)總量，有效降低二氧化碳和污染物排放強(qiáng)度，達(dá)到國家和省約束性指標(biāo)，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)效益顯著。“十四五”期間，引導(dǎo)臨沂經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步向低能耗方向轉(zhuǎn)型，預(yù)測2025年能源消費(fèi)總量控制在3000萬噸標(biāo)煤左右，比2020年增長325萬噸標(biāo)煤，將能源消費(fèi)總量年均增速控制在2.3%左右，減少能源生產(chǎn)與消費(fèi)的污染物排放量。2025年，一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭、石油比重與2020年相比共下降9%，天然氣比重上升2.1%，清潔能源比重上升5%。非化石能源消費(fèi)達(dá)到390萬噸標(biāo)煤左右，天然氣利用達(dá)到330萬噸標(biāo)煤左右。按替代我市煤電機(jī)組來測算，相應(yīng)減少二氧化硫年排放約2.34萬噸，氮氧化物排放約6.54萬噸，粉塵排放約4.29萬噸，二氧化碳排放約1377萬噸，通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，將顯著降低同等能源消費(fèi)總量下的污染排放。
（二）加強(qiáng)能源建設(shè)運(yùn)行管理，嚴(yán)控生態(tài)環(huán)境影響。能源項(xiàng)目施工建設(shè)期間，主要有施工噪聲、施工揚(yáng)塵、施工廢水、固體廢物、植被破壞等環(huán)境影響。能源項(xiàng)目運(yùn)行期間，火電項(xiàng)目會有一定的氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)廢物和熱量排放；風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行會有一定的噪聲及對鳥類遷徙、生存等的影響；輸變電工程運(yùn)行會產(chǎn)生一定的工頻電場、工頻磁場、噪聲、事故油等環(huán)境影響；油氣設(shè)施運(yùn)行出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏、事故”會對大氣、土壤和水環(huán)境產(chǎn)生較大影響；煤炭開發(fā)過程主要是煤矸石、礦井水排放、環(huán)境噪聲以及采掘引起的地表沉陷等影響；新能源項(xiàng)目運(yùn)行不排放污染物和溫室氣體，一般不會有大規(guī)模土地占壓和水資源消耗，可減少秸稈直接焚燒的大氣污染，降低畜禽糞便的土壤和水體污染?！笆奈濉蹦茉窗l(fā)展布局與國土空間等規(guī)劃、各級產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了充分銜接，包含如：改擴(kuò)建或遷建能源項(xiàng)目的能評、環(huán)評、穩(wěn)評等；新建能源項(xiàng)目選址與城市更新發(fā)展結(jié)合；油氣等倉儲項(xiàng)目的選址和避讓環(huán)境敏感點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容結(jié)合等。
二、環(huán)境影響減緩對策措施
堅(jiān)持把綠色低碳理念融入能源產(chǎn)供儲銷全過程，實(shí)施能源生產(chǎn)、儲運(yùn)、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)與生態(tài)文明建設(shè)全過程深度融合，通過采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施，預(yù)防和減輕能源發(fā)展對環(huán)境的影響，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）加強(qiáng)規(guī)劃能評環(huán)評引控作用。強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)引領(lǐng)，切實(shí)做好能源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國土空間規(guī)劃、電網(wǎng)、熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源、充電基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃的平衡銜接，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出能源高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)能源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃科學(xué)布局實(shí)施能源項(xiàng)目。強(qiáng)化能評環(huán)評控制，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，加強(qiáng)能源項(xiàng)目節(jié)能評估審查，對未通過環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估審查的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)，對違法違規(guī)企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。
（二）加強(qiáng)能源生產(chǎn)過程環(huán)境保護(hù)。建設(shè)項(xiàng)目要做到環(huán)保措施與主體工程“三同時(shí)”，所有改造、續(xù)建和新建項(xiàng)目均同步配套國家、省、市規(guī)定的污染物處理配套設(shè)施設(shè)備，確保投運(yùn)項(xiàng)目做到環(huán)保設(shè)施全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定運(yùn)行，有效降低污染物排放和碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源供應(yīng)安全、環(huán)境保護(hù)等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，積極運(yùn)用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)廢棄資源綜合利用技術(shù)，減少污染物排放（如新建燃煤發(fā)電機(jī)組均按超低排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，配建先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，加強(qiáng)煤渣、脫硫副產(chǎn)品、脫硝副產(chǎn)物等固體廢棄物的合理利用與處理），有效降低能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化對土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境等的不良影響。壓實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)自主自覺減排能力。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（三）加強(qiáng)能源運(yùn)輸過程環(huán)境保護(hù)。優(yōu)化煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)，提高“公轉(zhuǎn)鐵”和點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)運(yùn)輸能力，減少運(yùn)輸過程的損失浪費(fèi)和環(huán)境影響。輸變電工程采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化施工方式，截污治污，合理安排防護(hù)距離，降低電磁輻射、噪音等環(huán)境影響。強(qiáng)化油氣管道布局，加快油氣管網(wǎng)建設(shè)，推動主要原油、成品油和天然氣消費(fèi)實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸，最大限度降低道路運(yùn)輸及突發(fā)事故造成的環(huán)境影響。依照油氣管道運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)油氣管道安全監(jiān)督與管理，加大隱患整治力度，完善應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故，避免對環(huán)境的影響。完善能源資源儲備系統(tǒng)，加強(qiáng)液態(tài)等能源產(chǎn)品存儲監(jiān)管，對油氣儲備設(shè)施，嚴(yán)格按照安全、衛(wèi)生防護(hù)距離進(jìn)行選址，嚴(yán)格按照工藝、材料和安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，嚴(yán)格設(shè)置消防、綠化、防滲、防溢、防泄等防護(hù)措施。對煤炭等固態(tài)能源產(chǎn)品儲備設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)防塵集塵、截污治污、預(yù)防自燃措施。
（四）加強(qiáng)能源消費(fèi)過程環(huán)境保護(hù)。以構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代能源消費(fèi)體系為重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化能源要素配置，推動重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。繼續(xù)深化節(jié)能減排，依照節(jié)能法規(guī)，綜合采取財(cái)稅、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等措施，積極采用新技術(shù)、新模式，大力推進(jìn)重點(diǎn)用能領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)改造，加快淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量管理，對全市重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量情況進(jìn)行全面監(jiān)督監(jiān)察，引導(dǎo)企業(yè)接入市級能管平臺。繼續(xù)深化綜合利用，積極利用煤矸石、礦井水等伴生資源，力爭鋼鐵、水泥等領(lǐng)域余熱、余壓和廢渣等資源100%利用。繼續(xù)深化政策支持，出臺引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源的鼓勵(lì)政策，營造全社會節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。繼續(xù)推動煤炭清潔高效利用，提高電煤比重，推動燃煤鍋爐淘汰和燃煤小熱電關(guān)停整合工作，有序推廣煤改氣、煤改電工程，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代。通過結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能，全面提升能效水平，從源頭上降低污染物排放負(fù)荷和碳排放強(qiáng)度。
（五）加強(qiáng)能源領(lǐng)域環(huán)境治理修復(fù)。煤炭行業(yè)，重點(diǎn)解決地下水滲透、開采沉陷等環(huán)境問題，做好水土保持、廢棄物利用、塌陷地治理等工作。電力行業(yè)，嚴(yán)格新建機(jī)組環(huán)保準(zhǔn)入和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)在役機(jī)組超低排放等技術(shù)改造。加強(qiáng)存量風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土保持和環(huán)境修復(fù)，降低風(fēng)機(jī)運(yùn)行噪音和電網(wǎng)電磁輻射等區(qū)域性環(huán)境影響。油氣行業(yè)，采用清潔生產(chǎn)工藝，促進(jìn)廢水循環(huán)利用；推進(jìn)管道共建公用，減少耕地占用，及時(shí)復(fù)墾，保護(hù)自然地形地貌。
第五章 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善以市發(fā)展改革委牽頭攬總、各相關(guān)職能部門密切配合，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和重點(diǎn)能源企業(yè)具體落實(shí)的能源規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。市發(fā)展改革委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，分解目標(biāo)任務(wù)，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)能源重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)管理，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的能源管理體系，指導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市直有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)信息共享，形成工作合力，要?jiǎng)?chuàng)新思路、積極作為，從統(tǒng)籌規(guī)劃布局、加強(qiáng)能源供應(yīng)保障、促進(jìn)可再生能源消納、推廣應(yīng)用清潔能源等方面提出務(wù)實(shí)有效的舉措，全力保障規(guī)劃順利實(shí)施。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)屬地工作責(zé)任，細(xì)化實(shí)化本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保規(guī)劃順利落地。
二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)全市能源發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、國土空間、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃的平衡銜接，做到能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互提升。健全能源規(guī)劃體系，以能源發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌編制實(shí)施電網(wǎng)、新能源和可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對能源發(fā)展的引導(dǎo)調(diào)控約束作用，優(yōu)化全市能源開發(fā)利用布局和資源配置，科學(xué)統(tǒng)籌安排能源項(xiàng)目建設(shè)。
三、健全監(jiān)督機(jī)制
建立規(guī)劃監(jiān)督檢查和考核評估實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測分析、中期評估、專項(xiàng)評估和總結(jié)評估，結(jié)合能源發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整程序，適時(shí)組織規(guī)劃修編，修訂調(diào)整能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提高規(guī)劃的前瞻性和操作性，突出能源規(guī)劃對全市能源改革發(fā)展的指導(dǎo)地位，修編情況及時(shí)向社會公眾公開。建立能源重大項(xiàng)目庫，動態(tài)調(diào)整、跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化監(jiān)管手段，提升規(guī)劃監(jiān)管效能。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)信息公開，完善公共參與機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃透明度和公眾參與度。建立能源市場主體信用評價(jià)制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
四、完善要素保障
強(qiáng)化用地、用水保障，加大對能源重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的指標(biāo)支持力度。強(qiáng)化財(cái)政資金保障，加大對能源保障、傳統(tǒng)能源升級改造、清潔能源發(fā)展的扶持力度。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性銀行支持能源重大項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展綠色金融信貸，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬能源轉(zhuǎn)型發(fā)展融資渠道。拓寬多元化投資渠道，有序放開能源行業(yè)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，引進(jìn)先進(jìn)外資、引導(dǎo)民間資本參與能源發(fā)展。推進(jìn)能源體制機(jī)制改革，推動開展用能權(quán)交易，完善市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、交易定價(jià)等機(jī)制。鼓勵(lì)采用合同能源管理、PPP等方式推進(jìn)能源項(xiàng)目的運(yùn)行和改造。貫徹落實(shí)國家和省能源領(lǐng)域法規(guī)政策，推動并及時(shí)制定地方配套支持政策措施，持續(xù)優(yōu)化能源發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）根據(jù)自身情況制定差異化的支持政策，繼續(xù)落實(shí)資源綜合利用、購置環(huán)保設(shè)備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。
五、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐
加強(qiáng)政府支持引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮主體地位，加大科研投入和招引力度，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快技術(shù)創(chuàng)新，推動成果轉(zhuǎn)化，推動構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的能源科技創(chuàng)新體系，拉長能源產(chǎn)業(yè)鏈，部署能源創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極推動打造國家和省級能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，提升全市能源大數(shù)據(jù)中心品質(zhì)，探索推動建設(shè)臨沂市能源集團(tuán)及臨沂能源研究院事宜，培育高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，打造臨沂能源智庫，為全市能源高質(zhì)量發(fā)展提供智力科技支撐。
六、加大輿論宣傳
加強(qiáng)能源高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體平臺，動員社會各界力量，選擇靈活多樣的形式，加強(qiáng)對能源領(lǐng)域的新聞宣傳、政策解讀、教育普及和相關(guān)法律法規(guī)的宣貫，廣泛宣傳綠色能源、節(jié)約能源對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境、提升發(fā)展質(zhì)量的重要意義，講好我市能源高質(zhì)量發(fā)展故事，展示能源發(fā)展取得的突出成就，積極營造全社會普遍參與、關(guān)心關(guān)注、認(rèn)可支持能源發(fā)展的良好氛圍。要大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，積極選樹典型案例，曝光反面典型，組織開展能源領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備推介，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面倡導(dǎo)普及綠色低碳生活理念，提高社會各界對能源高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)知認(rèn)同度。加強(qiáng)能源信息公開，注重正面引導(dǎo)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，傳遞有利于加快能源高質(zhì)量發(fā)展的好聲音和正能量。
